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綠色礦山建設(shè)上升為國(guó)家行動(dòng)
近日，國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。這被業(yè)內(nèi)稱(chēng)之為頗具含金量的一份文件。? 5月10日上午，國(guó)土資源部召開(kāi)綠色礦山建設(shè)動(dòng)員部署視頻會(huì)，部署啟動(dòng)綠色礦山建設(shè)工作。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門(mén)分別派出的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到會(huì)。綠色礦山建設(shè)已經(jīng)
發(fā)布時(shí)間：
2017-05-16
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近日，國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。這被業(yè)內(nèi)稱(chēng)之為頗具含金量的一份文件。
5月10日上午，國(guó)土資源部召開(kāi)綠色礦山建設(shè)動(dòng)員部署視頻會(huì)，部署啟動(dòng)綠色礦山建設(shè)工作。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門(mén)分別派出的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到會(huì)。綠色礦山建設(shè)已經(jīng)不再是國(guó)土資源部單個(gè)部門(mén)的事了。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察姜大明專(zhuān)門(mén)作出重要批示，要求各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地勘單位和礦業(yè)企業(yè)認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，全面落實(shí)新發(fā)展理念，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，努力走出一條資源安全與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)籌、礦山建設(shè)與綠水青山相協(xié)同、企業(yè)發(fā)展與人民意愿相一致的綠色礦業(yè)發(fā)展新路子。
記者了解到，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了煤炭、石油、有色、黃金、冶金、化工、非金屬等7個(gè)行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要求，為分行業(yè)、分地區(qū)綠色礦山建設(shè)，以及地方制定具體標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)。
國(guó)土資源部副部長(zhǎng)凌月明在綠色礦山建設(shè)動(dòng)員部署視頻會(huì)上要求，各地要以咬定青山不放松的勁頭，一錘一錘釘釘子，一步一個(gè)腳印抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)落地、取得實(shí)效。
綠色礦山建設(shè)已納入國(guó)家規(guī)劃
“建設(shè)綠色礦山是加快推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。”凌月明說(shuō)，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這是中央面向未來(lái)提出的新的執(zhí)政理念和治國(guó)方略，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了方向。
黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求，要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，動(dòng)員全黨、全社會(huì)積極行動(dòng)，深入持久地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
凌月明表示，礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)是重要支柱性產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)與礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。
黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視礦業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、俞正聲主席和張高麗副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)青藏高原和祁連山自然保護(hù)區(qū)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，充分尊重群眾意愿”，做好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)工作。
2015年4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》明確要求“發(fā)展綠色礦業(yè)，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用，提高資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率”。
2016年3月，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要將“大力推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”作為重點(diǎn)任務(wù)和重大工程進(jìn)行部署。2016年11月，國(guó)務(wù)院對(duì)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016~2020年)》的批復(fù)明確要求，“通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，到2020年基本建成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式?！?/div>
“發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，更是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的一項(xiàng)重大工作任務(wù)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策部署和工作要求上來(lái)?！绷柙旅髡f(shuō)。
“我國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升人民群眾生活福祉做出了巨大貢獻(xiàn)。絕大多數(shù)礦山建設(shè)都較好落實(shí)了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，依法依規(guī)做到資源合理利用和有效保護(hù)環(huán)境。”不過(guò)，凌月明也毫不諱言地表示，我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體上還比較傳統(tǒng)粗放，生態(tài)破壞、環(huán)境問(wèn)題仍然十分突出。
主要表現(xiàn)在：一是采礦引發(fā)地面塌陷，特別是采煤塌陷等災(zāi)害嚴(yán)重，對(duì)礦區(qū)周邊人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大影響。二是占用損毀土地?cái)?shù)量巨大，累計(jì)超過(guò)300萬(wàn)公頃。三是破壞區(qū)域地下水系統(tǒng)，導(dǎo)致地下水位下降、泉流量減少甚至干枯，影響地表植被等生態(tài)系統(tǒng)。四是廢渣廢水污染水土環(huán)境，全國(guó)固體廢渣積存量超過(guò)480億噸，礦山廢水年產(chǎn)出量超過(guò)110億立方米，污染隱患較多。
“這些問(wèn)題給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活造成較大的負(fù)面影響，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重大問(wèn)題。因此，加快環(huán)境整治，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的社會(huì)呼聲越來(lái)越高，任務(wù)十分緊迫?！绷柙旅鞅硎?，我們必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加快建設(shè)綠色礦山，努力服務(wù)改善民生。
凌月明說(shuō)，建設(shè)綠色礦山是礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是深化礦產(chǎn)資源管理改革的有力抓手，要通過(guò)綠色礦山建設(shè)，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策制定和實(shí)施，構(gòu)建源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的綠色發(fā)展制度體系。
“建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)是加快生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。”凌月明強(qiáng)調(diào)，一定要站在政治和全局的高度，增強(qiáng)綠色礦山建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力開(kāi)創(chuàng)綠色礦業(yè)發(fā)展新局面。
將建50個(gè)以上綠色礦業(yè)展示范區(qū)
“要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)中央提出的新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)全過(guò)程，引領(lǐng)帶動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”凌月明要求，到2020年基本建成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。
記者了解到，根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，今后，新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，正在生產(chǎn)的礦山，要加快改造升級(jí)，逐步達(dá)標(biāo)。凌月明表示，未來(lái)將建設(shè)50個(gè)以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復(fù)制、能推廣的新模式、新機(jī)制、新制度。
此外，將樹(shù)立千家科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型綠色礦山典范，實(shí)施百個(gè)綠色勘查項(xiàng)目示范，發(fā)展礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)新技術(shù)、新方法，探索資源節(jié)約集約循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，引領(lǐng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
凌月明要求，要堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型與管理改革相互促進(jìn)，研究建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系，健全綠色勘查和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善配套激勵(lì)政策，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
凌月明說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是重要基礎(chǔ)性工作，總的想法是，地方先行，行業(yè)跟進(jìn)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三到五年的實(shí)踐，逐步總結(jié)形成全國(guó)性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，他提出了三大目標(biāo)任務(wù)：
一是盡快制定地方標(biāo)準(zhǔn)。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了石油、煤炭等7個(gè)行業(yè)的綠色礦山建設(shè)要求，從面貌內(nèi)涵、建設(shè)重點(diǎn)和總體要求等方面作出了基本規(guī)定。各地要結(jié)合實(shí)踐，因地制宜，細(xì)化量化，明確礦山環(huán)境面貌、開(kāi)發(fā)利用方式、節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)，發(fā)揮“標(biāo)尺”作用。近日，浙江湖州印發(fā)了首個(gè)地方綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，走在前列，各地可學(xué)習(xí)借鑒。
二是及時(shí)總結(jié)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)，要在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快總結(jié)形成區(qū)域差別化、大中小規(guī)模差別化，特色鮮明、簡(jiǎn)潔管用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
三是逐步推出國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。將會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，總結(jié)行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施情況，同步開(kāi)展綠色礦山國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究，及時(shí)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，最終形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相互配合，主要行業(yè)全覆蓋、有特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。
凌月明指出，綠色礦山建設(shè)是硬任務(wù)，工作推進(jìn)要有硬手段?！秾?shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，“對(duì)于新建礦山，新立采礦權(quán)出讓過(guò)程中，應(yīng)對(duì)照綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在出讓合同中明確開(kāi)發(fā)方式、資源利用、環(huán)境治理、土地復(fù)墾等相關(guān)要求及違約責(zé)任，推動(dòng)新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理?！?/div>
凌月明強(qiáng)調(diào)，政策措施很明確，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)生產(chǎn)礦山，各地要結(jié)合實(shí)際，全面部署，積極推動(dòng)升級(jí)改造，逐步達(dá)到建設(shè)要求。各行業(yè)要突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。
凌月明還專(zhuān)門(mén)對(duì)地質(zhì)勘查行業(yè)做了特別指示，綠色勘查是地勘行業(yè)踐行新發(fā)展理念的重要工作內(nèi)容，是保障地質(zhì)找礦工作可持續(xù)發(fā)展的重要手段，必須抓緊在全行業(yè)推廣實(shí)施。一是抓緊啟動(dòng)綠色勘查示范項(xiàng)目；二是要加強(qiáng)綠色勘查理念的宣傳；三是加強(qiáng)綠色勘查的技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)。四類(lèi)政策利好推進(jìn)綠色礦山建設(shè)“六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》，從用地、用礦、財(cái)政、金融等4個(gè)方面，拿出了‘真金白銀’的激勵(lì)政策措施?！绷柙旅饕螅鞯匾羁填I(lǐng)會(huì)，細(xì)化落實(shí)，用活用足。
——實(shí)行礦產(chǎn)資源支持政策。對(duì)實(shí)行總量調(diào)控礦種的開(kāi)采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排。大中型綠色礦山，可以協(xié)議方式出讓深部礦業(yè)權(quán)。
——保障綠色礦山建設(shè)用地。一是規(guī)劃計(jì)劃保障，各地在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，要將綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。二是減輕用地成本，對(duì)于采礦用地，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓?zhuān)豢梢砸罁?jù)礦山生產(chǎn)周期、開(kāi)采年限，在法定最高出讓年限內(nèi)，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期，實(shí)行彈性出讓?zhuān)⒖稍谕恋爻鲎尯贤屑s定分期繳納土地出讓價(jià)款。三是支持綠色礦山企業(yè)及時(shí)復(fù)墾盤(pán)活存量工礦用地，并與新增建設(shè)用地相掛鉤。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)與工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，適用相關(guān)試點(diǎn)和支持政策；在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許將歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾增加的耕地用于耕地占補(bǔ)平衡。四是對(duì)礦山依法開(kāi)采造成土地?fù)p毀且不可恢復(fù)的，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)實(shí)地調(diào)查和專(zhuān)報(bào)審查后，納入年度變更調(diào)查，涉及耕地的，據(jù)實(shí)核減耕地保有量，但不得突破各地控制數(shù)，涉及基本農(nóng)田的要補(bǔ)劃。
——加大財(cái)稅政策支持力度。一是財(cái)政部、國(guó)土資源部在安排地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)資金時(shí)，將對(duì)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。二是地方在用好中央資金的同時(shí)，可統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政資金，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀綠色礦山企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，符合條件并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
——?jiǎng)?chuàng)新綠色金融扶持政策。一是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染防治、資源循環(huán)利用等方面的資金支持力度。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極做好對(duì)綠色礦山企業(yè)的金融服務(wù)和融資支持。三是鼓勵(lì)省級(jí)政府建立綠色礦山項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)綠色信貸的支持。將綠色礦山信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，作為銀行辦理信貸業(yè)務(wù)和其他金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的重要參考。四是支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色礦業(yè)擔(dān)?；穑瑸榫G色礦山企業(yè)和項(xiàng)目提供增信服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類(lèi)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項(xiàng)目提供資金支持。五是推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市以及到“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。
記者了解到，對(duì)于達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的，將建立“紅名單”，納入企業(yè)征信體系，享受相應(yīng)激勵(lì)政策。
凌月明要求，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)發(fā)揮好政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，搞好《實(shí)施意見(jiàn)》宣傳推廣，團(tuán)結(jié)廣大礦業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大綠色共識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極引導(dǎo)和促進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
綠色礦山建設(shè)的歷史沿革
2007年，在北京召開(kāi)的中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上，時(shí)任國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在會(huì)上提出“發(fā)展綠色礦業(yè)”的倡議。倡議立足于我國(guó)當(dāng)前的礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)意義上以單純消耗礦產(chǎn)資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)和高耗能為特點(diǎn)的開(kāi)發(fā)利用方式，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，真正實(shí)現(xiàn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2008年11月25日，中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇在廣西南寧舉行。在論壇上，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)與11家大型礦山企業(yè)倡導(dǎo)發(fā)起簽訂《綠色礦山公約》，得到礦山企業(yè)的廣泛肯定和積極響應(yīng)。
2009年1月7日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008~2015)》，提出了發(fā)展“綠色礦業(yè)”的明確要求，并確定了“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2009年1月20日，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)四屆五次常務(wù)理事會(huì)在北京召開(kāi)。為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，規(guī)范企業(yè)行為與加強(qiáng)行業(yè)自律，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)綠色礦業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)綠色礦業(yè)公約》。
2009年10月20日，中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)在天津召開(kāi)，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)同志致信大會(huì)，并指出“新的形勢(shì)下，中國(guó)政府將把增強(qiáng)資源保障能力作為保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，立足國(guó)內(nèi)，加大地質(zhì)找礦力度，增加資源儲(chǔ)備和供應(yīng)；推動(dòng)科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源開(kāi)采和利用效率，為促進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)”。
2009年11月8日，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)、國(guó)土資源部規(guī)劃司在煙臺(tái)舉辦“2009年中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇”，論壇的主題是“綠色礦山”。在論壇上，國(guó)土資源部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人表示，國(guó)土資源部將積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)和建立標(biāo)準(zhǔn)體系、研究出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)支持政策兩大方面、七項(xiàng)措施重點(diǎn)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。
2010年8月13日，國(guó)土資源部發(fā)布了《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，隨文附帶了《國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件》。這是第一份以官方文件的形式提出的建設(shè)“綠色礦山”的明確要求，也是后來(lái)綠色礦山發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
2010年9月5日，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)在山西大同舉辦“2010中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇”，主題為“綠色礦山建設(shè)，資源綜合利用”，總結(jié)和介紹礦業(yè)企業(yè)在建設(shè)綠色礦山、推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展工作中的成功做法、成果、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，通過(guò)先進(jìn)典型和示范的帶動(dòng)作用，推進(jìn)全國(guó)綠色礦山建設(shè)工作健康發(fā)展。
2011年3月19日，國(guó)土資源部公布了首批“綠色礦山”試點(diǎn)單位名單，同煤大唐塔山煤礦有限公司、新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司華豐煤礦等37家單位上榜。
2011年7月18日，中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合編寫(xiě)《國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)和編寫(xiě)提綱》。這是一份對(duì)已有“綠色礦山”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是一份對(duì)未來(lái)“綠色礦山”建設(shè)與評(píng)選的重要的指導(dǎo)性文件。
2011年11月21日，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)舉行“資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”論壇，首批“綠色礦山”企業(yè)授牌。
2012年4月18日，國(guó)土資源部公布第二批“綠色礦山”試點(diǎn)單位名單，183家礦山企業(yè)被評(píng)選為第二批國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。
2012年6月14日，國(guó)土資源部發(fā)出通知，到2015年，建設(shè)600個(gè)以上試點(diǎn)礦山，形成標(biāo)準(zhǔn)體系及配套支持政策措施；2015～2020年，全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)、小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件規(guī)范管理、基本形成全國(guó)綠色礦山格局的總體目標(biāo)。新辦礦山達(dá)不到綠色標(biāo)準(zhǔn)將不能獲批。
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