近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目實(shí)施的工作方案》，提出“十四五”時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的11項(xiàng)交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目包。重大工程項(xiàng)目包涉及國(guó)家高速公路大通道聯(lián)通工程、沿邊沿海公路建設(shè)工程、出疆入藏公路通道工程、“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興工程、運(yùn)河連通工程、黃金水道擴(kuò)能工程、沿海港口提升工程、現(xiàn)代綜合交通“三位一體”樞紐工程、“北斗領(lǐng)航”工程、交通運(yùn)輸新基建賦能工程、綠色低碳交通可持續(xù)發(fā)展工程等。

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委），國(guó)家鐵路局綜合司、中國(guó)民用航空局綜合司、國(guó)家郵政局辦公室，部屬相關(guān)單位，部?jī)?nèi)各司局：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)的決策部署，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目實(shí)施的工作方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)各單位各部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化工作措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、保持社會(huì)大局穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

交通運(yùn)輸部辦公廳
2022年3月30日

關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目實(shí)施的工作方案

重大工程項(xiàng)目是加快“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施的有力抓手和重要支撐，對(duì)于推進(jìn)“十四五”交通運(yùn)輸開(kāi)好局、起好步具有重要引領(lǐng)作用。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)的決策部署，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目實(shí)施，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》及“十四五”各專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，適度超前開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)施一批戰(zhàn)略性、全局性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性的交通重大工程項(xiàng)目，有效帶動(dòng)“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施，為構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力支撐，努力當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒。

（二）基本原則。

服務(wù)大局、當(dāng)好先鋒。立足服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障國(guó)家安全等大局，率先實(shí)施一批社會(huì)影響廣泛、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程項(xiàng)目，優(yōu)先重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家102項(xiàng)重大工程交通項(xiàng)目落地，不斷增強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)支撐能力，當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒。

穩(wěn)定投資、保障民生。落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃《綱要》）部署安排，服務(wù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保障社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的交通問(wèn)題，為促進(jìn)全體人民共同富裕提供有力支撐。

創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色安全。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以重大工程項(xiàng)目為依托，推動(dòng)新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，著力破解交通工程技術(shù)關(guān)鍵難點(diǎn)問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展，提高重大風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力，確保既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。

系統(tǒng)推進(jìn)、銜接融合。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式互聯(lián)互通、有機(jī)銜接、融合發(fā)展。推進(jìn)綜合交通樞紐立體互聯(lián)、集約高效，提升綜合交通網(wǎng)絡(luò)通行能力和整體效益。

二、“十四五”交通運(yùn)輸重大工程

根據(jù)“十四五”交通運(yùn)輸系列規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照意義重大、影響深遠(yuǎn)、效益突出、技術(shù)領(lǐng)先、示范帶動(dòng)的遴選原則，提出“十四五”時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的11項(xiàng)交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目包。“十四五”規(guī)劃《綱要》102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中，由我部牽頭落實(shí)的交通運(yùn)輸項(xiàng)目均納入各項(xiàng)工程包予以統(tǒng)籌推進(jìn)。

（一）國(guó)家高速公路大通道聯(lián)通工程。根據(jù)“十四五”規(guī)劃《綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，圍繞高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，實(shí)施國(guó)家高速公路大通道聯(lián)通工程。“十四五”期間，以中西部地區(qū)為重心，加快國(guó)家高速公路待貫通路段建設(shè)，優(yōu)先打通國(guó)家高速公路主線和省際銜接路段；以東中部地區(qū)為重心，推進(jìn)京滬、京港澳、長(zhǎng)深、滬昆、連霍等建設(shè)年代較早、車流量大、交通繁忙擁堵的國(guó)家高速公路主線擴(kuò)容改造。同步推進(jìn)除主線外的國(guó)家高速公路擁擠路段擴(kuò)容改造，以及對(duì)于完善區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)、提升國(guó)家高速公路通道能力等具有重要作用的地方高速公路新建和改擴(kuò)建。

（二）沿邊沿海公路建設(shè)工程。“十四五”期間，以國(guó)家高速公路待貫通路段為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)G1213、G1111等項(xiàng)目建設(shè)，基本建成國(guó)家高速公路實(shí)線剩余路段，實(shí)現(xiàn)除展望線外國(guó)家高速公路全部開(kāi)工。以改造沿邊地區(qū)低等級(jí)路段和加快建設(shè)待貫通路段為重點(diǎn)，加快打通沿邊國(guó)道，實(shí)現(xiàn)沿邊國(guó)道三級(jí)及以上公路比例達(dá)到85%。實(shí)施沿海國(guó)道提質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)沿海國(guó)道二級(jí)及以上比例達(dá)90%。

（三）出疆入藏公路通道工程。“十四五”期間，加強(qiáng)兩個(gè)自治區(qū)境內(nèi)低等級(jí)路段升級(jí)改造，提升甘新通道服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)青新通道整體按高速公路標(biāo)準(zhǔn)貫通；統(tǒng)籌做好G109、G214保通保暢工作，確保青藏通道保障進(jìn)藏物資運(yùn)輸安全平穩(wěn)；加強(qiáng)川藏鐵路配套公路建設(shè)，全力保障川藏鐵路建設(shè)，滿足鐵路建設(shè)期間進(jìn)出藏交通需求。推進(jìn)口岸公路通道建設(shè)。

（四）“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興工程。深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》和“十四五”規(guī)劃《綱要》，落實(shí)《農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供服務(wù)保障，實(shí)施“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興工程。推動(dòng)骨干網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外公路實(shí)施三級(jí)及以上公路建設(shè)改造，有條件的地區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外雙通道建設(shè)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，改善農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外公路交通條件。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，因地制宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，有序?qū)嵤┙ㄖ拼逋p車道公路改造和過(guò)窄公路拓寬改造，加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接。著力提升農(nóng)村公路安全保障能力，有序推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造和安全生命防護(hù)工程實(shí)施，提升農(nóng)村公路設(shè)施服務(wù)和安全保障能力。強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，健全完善“路長(zhǎng)制”運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測(cè)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)“四好農(nóng)村路”就業(yè)崗位。

（五）運(yùn)河連通工程。落實(shí)“十四五”規(guī)劃《綱要》，根據(jù)《水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞有效溝通長(zhǎng)江、珠江等主要航運(yùn)水系，優(yōu)化完善西部陸海新通道綜合立體交通網(wǎng)等目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施運(yùn)河連通工程。主要包括西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河工程和湘桂、贛粵運(yùn)河工程等項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有通航航道進(jìn)行擴(kuò)能升級(jí)、改善自然河道通航條件及新開(kāi)挖少量里程的人工運(yùn)河，打造溝通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的南北向水運(yùn)“大動(dòng)脈”。“十四五”時(shí)期，加快推進(jìn)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河工程項(xiàng)目前期工作，扎實(shí)開(kāi)展湘桂、贛粵運(yùn)河前期專項(xiàng)研究。

（六）黃金水道擴(kuò)能工程。落實(shí)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，根據(jù)《水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞加快長(zhǎng)江、西江等水運(yùn)大通道擴(kuò)能升級(jí)，疏解三峽樞紐瓶頸制約，提高干線航道通過(guò)能力和通航效率等目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施黃金水道擴(kuò)能工程。主要包括長(zhǎng)江干線涪陵至豐都段、安慶至蕪湖段航道整治工程，長(zhǎng)江口南槽航道治理二期工程以及西江航運(yùn)干線南寧至梧州航道工程等項(xiàng)目。“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步提升干線航道等級(jí)，鞏固黃金水道主軸功能。

（七）沿海港口提升工程。落實(shí)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，根據(jù)《水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群以及北部灣國(guó)際門(mén)戶港、洋浦國(guó)際樞紐港建設(shè)，打造高能級(jí)港口樞紐等目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施沿海港口提升工程。主要包括小洋山北側(cè)集裝箱碼頭工程，寧波舟山港航設(shè)施工程，曹妃甸港煤炭運(yùn)能擴(kuò)容、北部灣國(guó)際門(mén)戶港、洋浦國(guó)際樞紐港港航設(shè)施工程，天津港北疆港區(qū)C段、廣州港南沙港區(qū)五期、深圳港鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)等集裝箱碼頭工程等項(xiàng)目。“十四五”時(shí)期，以國(guó)際樞紐港、主要港口為重點(diǎn)，高水平推進(jìn)原油、鐵礦石、糧食、液化天然氣等專業(yè)化碼頭、集疏運(yùn)體系及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)糧食碼頭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)及疏運(yùn)能力建設(shè)。

（八）現(xiàn)代綜合交通“三位一體”樞紐工程。落實(shí)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，根據(jù)《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞服務(wù)“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”建設(shè)，構(gòu)建多層級(jí)一體化國(guó)家綜合交通樞紐系統(tǒng)，實(shí)施現(xiàn)代綜合交通“三位一體”樞紐工程。“十四五”時(shí)期，以國(guó)家綜合交通樞紐城市為重點(diǎn)，推進(jìn)一批綜合客運(yùn)樞紐、綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系項(xiàng)目建設(shè)。

（九）“北斗領(lǐng)航”工程。根據(jù)數(shù)字交通相關(guān)規(guī)劃，圍繞推動(dòng)北斗規(guī)模應(yīng)用，實(shí)施“北斗領(lǐng)航”工程。“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)健全交通運(yùn)輸行業(yè)北斗系統(tǒng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)北斗系統(tǒng)在道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)揮北斗系統(tǒng)在車船動(dòng)態(tài)監(jiān)管、遇險(xiǎn)報(bào)警等方面的作用。

（十）交通運(yùn)輸新基建賦能工程。深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)部署，根據(jù)數(shù)字交通規(guī)劃和交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案，以推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，推動(dòng)感知、傳輸、計(jì)算等設(shè)施與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同高效建設(shè)，實(shí)施交通運(yùn)輸新基建賦能工程。“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)推進(jìn)杭紹甬高速等智慧公路，長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河等智慧航道，天津港、廣州港等智慧港口、智慧樞紐等一批交通新基建重點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面推動(dòng)新基建系統(tǒng)化、規(guī)?；l(fā)展，增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)感知、精準(zhǔn)分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率、安全水平和服務(wù)質(zhì)量。

（十一）綠色低碳交通可持續(xù)發(fā)展工程。深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，根據(jù)交通運(yùn)輸綠色低碳系列部署，圍繞營(yíng)運(yùn)交通工具碳排放強(qiáng)度下降總目標(biāo)，實(shí)施綠色低碳交通可持續(xù)發(fā)展工程。“十四五”時(shí)期，以營(yíng)運(yùn)交通工具動(dòng)力革命和低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)低碳發(fā)展有效支撐，在高速公路和水上服務(wù)區(qū)、港口碼頭、樞紐場(chǎng)站等場(chǎng)景建成一批“分布式新能源+儲(chǔ)能+微電網(wǎng)”智慧能源系統(tǒng)工程項(xiàng)目；支持新能源清潔能源營(yíng)運(yùn)車船規(guī)模應(yīng)用；加快船舶受電設(shè)施改造、協(xié)同推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施改造；鼓勵(lì)高耗能船舶進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，提高營(yíng)運(yùn)車船能效水平。

三、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目（第一批）

為扎實(shí)推進(jìn)“十四五”交通運(yùn)輸重大工程，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和當(dāng)前在建項(xiàng)目，篩選出一批投資規(guī)模大、社會(huì)影響大、技術(shù)難度大的項(xiàng)目，作為第一批加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目，予以重點(diǎn)推進(jìn)。

（一）川藏鐵路及配套公路工程。川藏鐵路起自成都，經(jīng)雅安、康定、昌都、林芝、山南，止于拉薩。其中，成都至雅安段已于2018年底建成通車，設(shè)計(jì)時(shí)速160—200公里，為雙線電氣化鐵路；拉薩至林芝段設(shè)計(jì)時(shí)速160公里，為單線電氣化鐵路，2021年6月已建成通車；雅安至林芝段設(shè)計(jì)時(shí)速120—200公里，為雙線電氣化鐵路。川藏鐵路配套公路涉及G318等普通國(guó)省道項(xiàng)目和農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。

（二）G4京港澳高速公路廣州至深圳段改擴(kuò)建工程。京港澳高速公路廣州至深圳段連接廣州、東莞、深圳、香港四地，是粵港澳大灣區(qū)重要通道，起于廣州市黃村立交，止于深圳市皇崗收費(fèi)站。改擴(kuò)建工程建設(shè)條件復(fù)雜、保通難度大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高。同時(shí)，作為南方地區(qū)首條百公里級(jí)、超多車道高速公路改擴(kuò)建工程，十車道及以上多車道超寬斷面高速公路，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、車道功能、通行能力、高密度互通立交設(shè)計(jì)、擴(kuò)建空間布局等方面，與常規(guī)高速公路存在較大差別，需要?jiǎng)?chuàng)新性開(kāi)展技術(shù)指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)期交通組織及安全管控等研究。

（三）G2518深圳至中山過(guò)江通道海中橋隧主體工程。深圳至中山過(guò)江通道海中橋隧主體工程是G25長(zhǎng)春至深圳國(guó)家高速公路深圳至岑溪聯(lián)絡(luò)線跨越珠江口的重大控制性工程。項(xiàng)目起于深圳市寶安區(qū)廣深沿江高速機(jī)場(chǎng)互通立交，向西跨越珠江口，在中山市翠亨新區(qū)馬鞍島登陸，與在建中開(kāi)高速對(duì)接，另通過(guò)連接線在廣州市南沙區(qū)登陸。該項(xiàng)目是繼港珠澳大橋之后又一世界級(jí)“橋、島、隧、地下互通”于一體的集群工程，規(guī)模宏大、建設(shè)條件異常復(fù)雜、技術(shù)難度高，雙向八車道特長(zhǎng)海底公路沉管隧道世界沒(méi)有先例，錨碇位于水中的特大跨度懸索橋國(guó)內(nèi)屬首次。

（四）G15沈海高速荷坳至深圳機(jī)場(chǎng)段改擴(kuò)建工程。G15沈海高速荷坳至深圳機(jī)場(chǎng)段改擴(kuò)建工程位于深圳市中心區(qū)域，是粵港澳大灣區(qū)東西向的交通中軸線。項(xiàng)目起點(diǎn)位于龍崗區(qū)的荷坳立交，順接惠鹽高速，終點(diǎn)位于寶安區(qū)的鶴洲立交，與深中通道對(duì)接。項(xiàng)目按照立體復(fù)合通道模式（采用地面層+立體層）進(jìn)行改擴(kuò)建，兩層均按高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，擬采用盾構(gòu)隧道下穿龍崗新城，穿越現(xiàn)狀水源保護(hù)區(qū)、建筑、運(yùn)營(yíng)地鐵、高速公路和地面建筑物等，敏感因素和風(fēng)險(xiǎn)源多、地層變化復(fù)雜。項(xiàng)目擬采用的單洞雙層盾構(gòu)隧道方案，在我國(guó)高速公路建設(shè)中為首次應(yīng)用。

（五）G15沈海高速泉廈段擴(kuò)容工程。G15沈海高速泉廈段是沈陽(yáng)至海口國(guó)家高速公路的重要路段，是服務(wù)廈門(mén)、泉州經(jīng)濟(jì)人員往來(lái)的重要通道。項(xiàng)目沿既有沈海高速布設(shè)，起點(diǎn)擬定于泉州市區(qū)，終點(diǎn)位于廈門(mén)市同安互通西側(cè)。路線在既有高速兩側(cè)采用高架方式，半幅懸挑在既有高速硬路肩上方，半幅挑出既有高速路幅外側(cè)，建設(shè)若干上下層轉(zhuǎn)換匝道。

（六）G1京哈國(guó)家高速公路遼寧省綏中（冀遼界）至盤(pán)錦段改擴(kuò)建工程。G1京哈國(guó)家高速公路遼寧省綏中（冀遼界）至盤(pán)錦段是北京至哈爾濱高速公路的重要路段，是東北三省及蒙東地區(qū)進(jìn)出關(guān)的重要交通大動(dòng)脈。項(xiàng)目改擴(kuò)建路線為新建九門(mén)口復(fù)線段順接原路改擴(kuò)建段，全線擴(kuò)建為十車道高速公路，設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí)。本項(xiàng)目存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、施工期間保通保暢難度大等特點(diǎn)，建成后將成為北方地區(qū)第一條長(zhǎng)距離十車道高速公路。

（七）G4216宜賓新市至攀枝花段（沿江高速）新建工程。宜賓新市至攀枝花高速公路是G4216成都至麗江高速公路的重要路段，起點(diǎn)順接G4216線仁沐新高速，終點(diǎn)連接G4216線麗攀高速，全線采用設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)的雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目穿越三個(gè)世界級(jí)水電站和多個(gè)活動(dòng)斷裂帶，沿途地形地質(zhì)復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱、施工條件不佳，工程技術(shù)難度較大。

（八）G7611昭通至香格里拉段新建工程。云南昭通至香格里拉高速公路是G7611都勻至香格里拉國(guó)家高速公路的重要組成路段，是強(qiáng)化川滇黔三省互連互通的省際大通道。項(xiàng)目實(shí)施對(duì)于促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶融合發(fā)展、改善區(qū)域交通運(yùn)輸條件、支撐沿線優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鞏固拓展民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等具有重要意義。項(xiàng)目起于涼山州金陽(yáng)縣金沙江（四川岸），經(jīng)昭覺(jué)縣、西昌市、鹽源縣，止于香格里拉以南的益松。

（九）西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河工程。該項(xiàng)目是西部陸海新通道的重要組成部分，對(duì)于構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、打造向海經(jīng)濟(jì)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。工程按內(nèi)河I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航道約140公里。主要開(kāi)發(fā)任務(wù)為航運(yùn)，兼顧供水、灌溉、防洪、改善生態(tài)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。

（十）小洋山北側(cè)集裝箱碼頭工程。該項(xiàng)目是滬浙共同推進(jìn)小洋山北側(cè)綜合開(kāi)發(fā)的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè)，以及加快長(zhǎng)三角構(gòu)建輻射全球的航運(yùn)樞紐等具有重要意義。規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化集裝箱泊位，服務(wù)集裝箱江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，“十四五”時(shí)期配套建設(shè)小洋山北作業(yè)區(qū)防波堤工程、航道工程、錨地工程等項(xiàng)目，支撐長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

（十一）寧波舟山港航設(shè)施工程。該項(xiàng)目對(duì)于充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，構(gòu)建重要大宗物資多元儲(chǔ)備體系，完善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作具有重要意義。規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化散貨泊位及公共基礎(chǔ)設(shè)施，積極服務(wù)國(guó)家大宗散貨運(yùn)輸。

（十二）長(zhǎng)江干線航道標(biāo)準(zhǔn)化暢通工程。該項(xiàng)目是加快長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)、推進(jìn)航道標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求的重要抓手，對(duì)于提高長(zhǎng)江干線航道通航能力，完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)具有重要意義。本項(xiàng)目通過(guò)整治安慶至蕪湖段黑沙洲水道、貴池水道、太子磯水道、安慶水道等航道工程，提升安慶至蕪湖河段通行能力。

（十三）湖北國(guó)際物流核心樞紐（鄂州）。該項(xiàng)目位于湖北省鄂州市，是《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐之一，對(duì)完善我國(guó)內(nèi)外聯(lián)通的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)具有重要作用。項(xiàng)目主要由機(jī)場(chǎng)工程、轉(zhuǎn)運(yùn)中心及航空公司基地工程、供油工程等三部分構(gòu)成，形成以機(jī)場(chǎng)為主體的郵政、快遞全球轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)際物流樞紐。

（十四）長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)綜合客運(yùn)樞紐。該項(xiàng)目位于長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣，是打造長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要載體。項(xiàng)目依托長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)T3航站樓建設(shè)，與渝長(zhǎng)廈高鐵機(jī)場(chǎng)站、磁懸浮機(jī)場(chǎng)站、城市軌道6號(hào)線機(jī)場(chǎng)站等銜接，屬于公鐵航銜接型綜合客運(yùn)樞紐。其中，項(xiàng)目與T3航站樓一體化設(shè)計(jì)、無(wú)邊界化銜接，主體建筑地上兩層、地下五層，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、磁懸浮、城市軌道交通、公交、出租等多種方式在同一建筑體內(nèi)、全室內(nèi)立體換乘。

（十五）杭州西高鐵站綜合客運(yùn)樞紐。該項(xiàng)目位于杭州市余杭區(qū)，是《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目之一。項(xiàng)目與杭溫高鐵、合杭高鐵杭州西站、地鐵杭州西站等銜接，屬于公鐵銜接型綜合客運(yùn)樞紐。其中，項(xiàng)目與杭州西站位于同一建筑體內(nèi)，站房共分為九層，地下三層主要為地鐵，地上一層為鐵路出站廳、換乘大廳、公路、公交、出租車、社會(huì)車輛停車場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)不同交通方式的全室內(nèi)立體換乘。

（十六）?？谛潞８劬C合交通樞紐。項(xiàng)目位于海口市新海港區(qū)內(nèi)，是海南島與大陸連接的重要轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，是海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。項(xiàng)目與新海港區(qū)客運(yùn)碼頭和預(yù)留的地鐵及相關(guān)城市交通銜接，屬于公水銜接型綜合客運(yùn)樞紐。項(xiàng)目包含?？谛潞L裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站工程、GTC及配套設(shè)施建設(shè)工程兩大部分，采用統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步施工方式。

四、實(shí)施要求

（一）加快推進(jìn)前期工作。堅(jiān)持科學(xué)、扎實(shí)、安全的要求，對(duì)建設(shè)難度大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求高的重大工程，做深做細(xì)前期勘察、方案比選、可行性研究等工作，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。進(jìn)一步優(yōu)化審查審批流程，按照進(jìn)度加快、標(biāo)準(zhǔn)不降的要求壓縮審查審批時(shí)間，對(duì)列入規(guī)劃、條件具備的項(xiàng)目要簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，確保前期工作質(zhì)量和水平、滿足合理建設(shè)工期安排。

（二）調(diào)動(dòng)各方協(xié)同參與。強(qiáng)化資金保障，對(duì)于條件具備的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)財(cái)政部及時(shí)下達(dá)車購(gòu)稅資金予以支持，推動(dòng)落實(shí)水運(yùn)建設(shè)中央資金保障渠道。積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，做好用地、用海等要素保障和生態(tài)環(huán)保相關(guān)工作。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要將重大工程項(xiàng)目納入本地區(qū)重大工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)清單，優(yōu)先重點(diǎn)推進(jìn)，推動(dòng)將加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目納入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方財(cái)政資金、債券資金等支持。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式，積極破除社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度障礙，撬動(dòng)更多社會(huì)投資。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控。防范化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，完善重大工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保項(xiàng)目安全穩(wěn)定。強(qiáng)化工程技術(shù)、工程質(zhì)量安全等風(fēng)險(xiǎn)防控，壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任，努力打造精品示范工程。深入推進(jìn)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求，項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段應(yīng)設(shè)盡設(shè)相應(yīng)環(huán)保措施，切實(shí)將生態(tài)環(huán)保理念貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程。

（四）創(chuàng)新組織推進(jìn)方法。建立實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估、政策保障、考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常調(diào)度、在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查，加快工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度滯后項(xiàng)目“一項(xiàng)一策”加強(qiáng)督導(dǎo)、破解難題。進(jìn)一步加大對(duì)重大工程項(xiàng)目的激勵(lì)支持力度，對(duì)推動(dòng)實(shí)施加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得突出成效的單位予以表彰。創(chuàng)新和豐富形式手段，突出展示項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡，講好重大工程項(xiàng)目的“交通故事”。