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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干財(cái)稅措施的意見(jiàn)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：? 為全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。? 一、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)? （一）繼續(xù)落實(shí)完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策。將現(xiàn)行增值稅四檔稅率簡(jiǎn)并為三檔，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）? ?。ǘ┓e極落實(shí)西部大開(kāi)
發(fā)布時(shí)間：
2017-12-14
來(lái)源：
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)
?。ㄒ唬├^續(xù)落實(shí)完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策。將現(xiàn)行增值稅四檔稅率簡(jiǎn)并為三檔，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）
?。ǘ┓e極落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅；符合條件的企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）
（三）落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅適用15%的優(yōu)惠稅率。對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用，按照50％加計(jì)扣除?？萍夹椭行∑髽I(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。對(duì)西安創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠；繼續(xù)落實(shí)小微企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅等優(yōu)惠政策，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，納稅期限由按月納稅延長(zhǎng)為按季納稅；落實(shí)軟件集成電路行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅超過(guò)3%部分即征即退，并減免企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的軟件和集成電路企業(yè)減免企業(yè)所得稅，對(duì)國(guó)家列名的集成電路企業(yè)增值稅期末留抵稅額予以退還。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局）
（四）研究制定資源稅優(yōu)惠政策。對(duì)鼓勵(lì)利用的低品位礦提取的礦產(chǎn)品減按40%征收資源稅，對(duì)廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品免征資源稅。（省財(cái)政廳、省地稅局）
?。ㄎ澹?shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。對(duì)納稅確有困難的企業(yè)，經(jīng)省政府同意，減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅；對(duì)中國(guó)（陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的新設(shè)企業(yè)、經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)新建的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)土地使用稅按所在地現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)降低一個(gè)等級(jí)執(zhí)行，房產(chǎn)稅減除比例由20%提高到30%，按房產(chǎn)原值的70%征收。（省地稅局、省財(cái)政廳）
二、加大收費(fèi)清理和降費(fèi)力度
?。﹪?yán)格落實(shí)國(guó)家清理取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。從2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加、新型墻體材料專項(xiàng)基金，對(duì)殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上限，取消停征計(jì)量收費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)等41項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。從7月1日起降低重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金2項(xiàng)政府性基金和無(wú)線電頻率占用費(fèi)、公民出入境證件費(fèi)、機(jī)動(dòng)車行駛證工本費(fèi)等5項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門）
?。ㄆ撸├^續(xù)清理和規(guī)范省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。按照“取消一批，轉(zhuǎn)出一批”的思路，對(duì)省級(jí)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，確保2018年底實(shí)現(xiàn)省級(jí)涉企“零收費(fèi)”。（省財(cái)政廳、省物價(jià)局）
?。ò耍┙档臀沂〔糠只鸷褪召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)執(zhí)行對(duì)載貨類車輛3年內(nèi)通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)9%的優(yōu)惠政策；將特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)下調(diào)20%；水利建設(shè)基金減按銷售商品收入和提供勞務(wù)收入的06‰征收，其中中國(guó)（陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和西安國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)減按銷售商品收入和提供勞務(wù)收入的04‰征收；將全省各市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)統(tǒng)一下調(diào)15%。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物價(jià)局）
?。ň牛┮?guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。嚴(yán)格實(shí)行行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單管理，各地各部門均不得違規(guī)新增行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。堅(jiān)決查處碰口費(fèi)、管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)等壟斷行業(yè)亂收費(fèi)，提升“放管服”質(zhì)量，降低制度性交易成本。（省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳）
?。ㄊ├^續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率。截至2018年6月30日前，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率執(zhí)行1%、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率執(zhí)行02—19%、生育保險(xiǎn)費(fèi)率執(zhí)行02—03%；鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可與征收機(jī)構(gòu)簽訂還款協(xié)議或申請(qǐng)緩繳。企業(yè)欠費(fèi)期間到齡的退休人員，可按照“退一補(bǔ)一”辦法，在單位和個(gè)人補(bǔ)清欠費(fèi)（含利息）后，辦理退休手續(xù)納入統(tǒng)籌支付基本養(yǎng)老金。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
?。ㄊ唬┘涌靹冸x國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能。整合省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和省級(jí)國(guó)企改革發(fā)展專項(xiàng)等資金，對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交、廠辦大集體改革等費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，2020年后，國(guó)有企業(yè)不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。（省國(guó)資委、省財(cái)政廳等）
三、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（十二）支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資。對(duì)重大技術(shù)改造和新產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目給予300萬(wàn)元—1000萬(wàn)元支持；對(duì)首臺(tái)（套）應(yīng)用、消費(fèi)品超銷售給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工業(yè)品促銷活動(dòng)給予補(bǔ)貼；對(duì)新能源汽車置換城市公交車、出租車等車型給予補(bǔ)貼；對(duì)符合《陜西省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（2016—2018）》方向且具備一定投資規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，按財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度由省、市、縣分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)；優(yōu)先在新能源汽車、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、新材料、智能終端、增材制造、生物醫(yī)藥、電力裝備、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域形成一批示范企業(yè)，省上給予每戶300萬(wàn)元—500萬(wàn)元支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）
?。ㄊ┩苿?dòng)軍民融合發(fā)展。對(duì)列入國(guó)家軍民融合重大專項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，省上按照國(guó)家資助金額給予配套，最高資助1000萬(wàn)元。對(duì)民口企業(yè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)承擔(dān)的軍品科研項(xiàng)目，按科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的35%給予不超過(guò)300萬(wàn)元后補(bǔ)助。對(duì)民口單位承擔(dān)的軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)項(xiàng)目，按實(shí)際研發(fā)投入的20%給予不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)貼。（省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)防工辦）
?。ㄊ模┲С挚h域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)資金作用，采取貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作等多種方式，支持縣域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；支持西安市國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)確定的省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范市（縣）給予400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得省級(jí)認(rèn)定的示范基地給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)50個(gè)重點(diǎn)示范縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予資金支持；對(duì)新培育的規(guī)模以上企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，市、縣財(cái)政應(yīng)視財(cái)力再給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，按貸款利息30%給予2年貼息；放大省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，引導(dǎo)市、縣建立本級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金，支持初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展；行政事業(yè)單位在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。（省發(fā)展改革委、省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳）
?。ㄊ澹┲С峙嘤歉晌幕髽I(yè)。對(duì)省屬重點(diǎn)文化企業(yè)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，2020年底前可免繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。做大陜西文化產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，參股影視、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)子基金，重點(diǎn)培育文化龍頭企業(yè)，扶持一批小微文化企業(yè)。整合中省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、文化+科技+金融等中小文化企業(yè)孵化平臺(tái)給予30萬(wàn)元—50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)省級(jí)和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)給予50萬(wàn)元—200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出口文化企業(yè)按照每出口1美元給予01元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省上確定的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金新增國(guó)內(nèi)貸款部分，按照實(shí)際發(fā)生利息的30—50%給予貼息補(bǔ)助。（省委宣傳部、省財(cái)政廳）
?。ㄊ┲С洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持“十百千萬(wàn)”工程，對(duì)認(rèn)定的明星企業(yè)給予120萬(wàn)元—150萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社給予20萬(wàn)元以上補(bǔ)助，對(duì)糧食家庭農(nóng)場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)給予不超過(guò)10萬(wàn)元的補(bǔ)助；在認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對(duì)年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)當(dāng)年新增技術(shù)改造和流動(dòng)資金貸款給予貼息扶持。（省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳）
（十七）支持依托高校開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣。支持西北農(nóng)林科技大學(xué)開(kāi)展“大學(xué)+試驗(yàn)示范站（基地）+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)科技推廣模式，對(duì)學(xué)校在省內(nèi)新建試驗(yàn)示范站一次性補(bǔ)助每站100萬(wàn)元。凡市縣政府安排專項(xiàng)資金支持試驗(yàn)站與當(dāng)?shù)貐f(xié)同開(kāi)展科研攻關(guān)與示范推廣的，省財(cái)政按照省與市縣1∶1配套支持，主要用于支持引進(jìn)新品種、集成組裝配套實(shí)用新技術(shù)、推廣及技術(shù)培訓(xùn)。（省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳）
（十八）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。圍繞果、畜、茶、菜四大產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有政府認(rèn)定的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，用3年時(shí)間，建成50個(gè)“種養(yǎng)基地+生產(chǎn)加工+現(xiàn)代服務(wù)+其他”的“3+模式”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)示范園，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)版，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。2017年，啟動(dòng)實(shí)施20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。（省財(cái)政廳）
?。ㄊ牛┲С滞赓Q(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。對(duì)外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)和境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予補(bǔ)助；對(duì)實(shí)施陜西名牌產(chǎn)品出口暨外貿(mào)孵化工程、外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)給予補(bǔ)助；對(duì)符合《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件銀行貸款給予貼息。對(duì)企業(yè)開(kāi)展境外投資、承包工程、勞務(wù)合作等給予支持。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）
四、支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
?。ǘ┲С挚萍紕?chuàng)新。支持實(shí)施陜西科技重大專項(xiàng)，在智能制造、航天動(dòng)力、能源資源清潔利用、電子信息等領(lǐng)域遴選啟動(dòng)一批重大科技項(xiàng)目和工程，省上給予一定支持。繼續(xù)支持國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的設(shè)在規(guī)模以上企業(yè)的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)依托高等院校建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的新型研發(fā)中心（中試基地），設(shè)立聯(lián)合基金，省上按總額20%的比例出資支持。對(duì)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新給予20萬(wàn)元—40萬(wàn)元無(wú)償支持。支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按超出部分的2%給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（省科技廳、省中小企業(yè)局）
?。ǘ唬┲С挚萍汲晒D(zhuǎn)化。對(duì)就地成功實(shí)施轉(zhuǎn)化的重大科技成果實(shí)施雙向補(bǔ)助，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和納稅總額，給予成果供給方和吸納方總額合計(jì)30％、最高不超過(guò)150萬(wàn)元的后補(bǔ)助或貸款貼息；用好省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加速科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化。鼓勵(lì)高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)成果完成人創(chuàng)辦企業(yè)，可按現(xiàn)金出資額度的20%申請(qǐng)引導(dǎo)基金；通過(guò)專項(xiàng)資金引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)龋嘤l(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)20個(gè)有影響力的示范眾創(chuàng)空間，給予每個(gè)50萬(wàn)元—100萬(wàn)元支持；對(duì)獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)在陜西落地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，分階段（技術(shù)成果購(gòu)買、中間試驗(yàn)、工業(yè)性生產(chǎn)試驗(yàn)、重大產(chǎn)品或裝備產(chǎn)業(yè)化）給予資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助總額不超過(guò)2000萬(wàn)元。（省科技廳、省財(cái)政廳）
?。ǘ?shí)施人才激勵(lì)政策。擴(kuò)大“百人計(jì)劃”實(shí)施范圍，對(duì)入選專家給予每人50萬(wàn)元—100萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)入選高層次人才特殊支持計(jì)劃的專家，給予每人20萬(wàn)元—200萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)入選的三秦學(xué)者每年10萬(wàn)元、所帶科研團(tuán)隊(duì)每年10萬(wàn)元、企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)每年15萬(wàn)元補(bǔ)助。實(shí)施“三秦工匠計(jì)劃”，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)技能人才給予每人5萬(wàn)元—10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在“百人計(jì)劃”和“特支計(jì)劃”中專設(shè)青年項(xiàng)目，給予每人30萬(wàn)元—100萬(wàn)元科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)新建成的省級(jí)人才發(fā)展示范基地，給予50萬(wàn)元—100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新建成的省級(jí)技術(shù)技能人才發(fā)展示范基地，給予200萬(wàn)元的實(shí)訓(xùn)設(shè)備補(bǔ)助。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
（二十三）支持培育瞪羚企業(yè)發(fā)展。對(duì)于認(rèn)定的瞪羚企業(yè)按本年認(rèn)定的研發(fā)費(fèi)用總額的20%給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的瞪羚企業(yè)提供一定額度免息周轉(zhuǎn)資金，對(duì)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)先在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、擔(dān)保、股改及上市獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)或購(gòu)買服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持。（省科技廳）
五、支持多渠道融資
?。ǘ模┲С制髽I(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資。對(duì)在境內(nèi)外主要證券交易機(jī)構(gòu)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的企業(yè)，給予100萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；對(duì)新進(jìn)入新三板掛牌企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；對(duì)上市后增發(fā)或配股再融資，以及在新三板掛牌后增發(fā)融資的企業(yè)，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)，按改制上市進(jìn)度分階段，給予100萬(wàn)元上市前期費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)成功發(fā)行公司債、企業(yè)債等進(jìn)行債務(wù)融資的企業(yè)，按實(shí)際融資額和年限給予最高不超過(guò)40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；在陜西股權(quán)交易中心交易板掛牌的企業(yè)給予20萬(wàn)元補(bǔ)助，掛牌后定向增發(fā)的企業(yè)，按融資額給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（省金融辦、省中小企業(yè)局）
（二十五）推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)。通過(guò)財(cái)政注資、股東增資、市場(chǎng)融資等方式，支持全省擔(dān)保體系建立；建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，對(duì)扶持中小微企業(yè)及“三農(nóng)”發(fā)展，且擔(dān)保額在1000萬(wàn)元以下的融資擔(dān)保項(xiàng)目，其發(fā)生的擔(dān)保代償由地方各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)10%，其中省級(jí)和市縣各負(fù)擔(dān)5%；省財(cái)政每年出資3億元，設(shè)立陜西融資擔(dān)保發(fā)展資金，主要用于補(bǔ)充融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金、擔(dān)保代償補(bǔ)助等。建立全省金融機(jī)構(gòu)貸款考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按貸款投放額和增幅等進(jìn)行綜合考核，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（省金融辦、省財(cái)政廳）
（二十六）積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等，創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)審核后發(fā)放不超過(guò)10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的小微企業(yè)，發(fā)放不超過(guò)200萬(wàn)元貸款，各級(jí)財(cái)政按相關(guān)規(guī)定給予貼息。（省金融辦、省人力資源社會(huì)保障廳）
（二十七）大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。對(duì)列為省級(jí)示范并規(guī)范實(shí)施的PPP項(xiàng)目，投資額在3億元以下的獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，3億元（含3億元）至10億元的獎(jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元，10億元以上（含10億元）的獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；對(duì)省內(nèi)規(guī)范落地的PPP項(xiàng)目前期費(fèi)用給予補(bǔ)助，投資額在3億元以下的補(bǔ)助30萬(wàn)元，3億元（含3億元）至10億元的補(bǔ)助50萬(wàn)元，10億元以上（含10億元）的補(bǔ)助70萬(wàn)元，項(xiàng)目特別復(fù)雜的，補(bǔ)助可適當(dāng)上浮，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
（二十八）調(diào)動(dòng)民間投資積極性。對(duì)首次入圍“中國(guó)500強(qiáng)”“中國(guó)民企500強(qiáng)”的民營(yíng)企業(yè)，以及年銷售收入首次達(dá)到1000億元、500億元、100億元的民營(yíng)企業(yè)，省政府分別給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持總部經(jīng)濟(jì)來(lái)陜發(fā)展，對(duì)新落戶陜西的具有獨(dú)立法人資格、實(shí)繳注冊(cè)資本不低于10億人民幣、在陜西匯總繳納所得稅的總部企業(yè)，省政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。對(duì)中國(guó)民企500強(qiáng)在陜西建立總部或區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)的，省政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。自開(kāi)辦之日起，前3年對(duì)其高管人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新辦的享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)（采掘企業(yè)除外），自開(kāi)辦之日起，前3年對(duì)其高管人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）
?。ǘ牛┌l(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。對(duì)首年度投資進(jìn)度超過(guò)60%的、引入外省企業(yè)落戶的、培育本省企業(yè)主板上市的，給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)運(yùn)行效果顯著的基金管理團(tuán)隊(duì)，給予政府出資增值收益20%的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)民間資本參與天使基金設(shè)立，政府出資50%部分作為讓利性出資，不參與基金收益分紅，并以此為限先行承擔(dān)投資損失；鼓勵(lì)知名投資機(jī)構(gòu)、券商來(lái)陜?cè)O(shè)立基金或投資機(jī)構(gòu)，前3年對(duì)其高管人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；建立省級(jí)基金管理人互動(dòng)機(jī)制，共享項(xiàng)目資源，形成天使—?jiǎng)?chuàng)投—產(chǎn)業(yè)基金接續(xù)支持的聚集效應(yīng)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
?。ㄈ┣袑?shí)落實(shí)保障措施。省級(jí)有關(guān)部門要抓緊細(xì)化完善具有可操作性的具體實(shí)施辦法，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效、督查督辦，切實(shí)使各項(xiàng)政策落到實(shí)處。省財(cái)政廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好資金整合和籌措保障工作。各市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施。
以上政策無(wú)實(shí)施時(shí)間限定的，執(zhí)行時(shí)間為2017年1月1日至2019年12月31日。
陜西省人民政府辦公廳
2017年11月23日
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