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《建筑材料工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布
編者按：建材工業(yè)是支撐我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐行業(yè)發(fā)展，落實科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，是推進行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐的重中之重。? “十二五”期間，我國建材工業(yè)科技發(fā)展取得諸多成績，同時也暴露出科技領(lǐng)軍人才短缺、科技研發(fā)資源分散、自主創(chuàng)新能力不足以及知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏力度等主要問題。? 站在“十三五”開局之年，認(rèn)真回顧和總結(jié)“十二五”
發(fā)布時間：
2016-06-24
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編者按：建材工業(yè)是支撐我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐行業(yè)發(fā)展，落實科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，是推進行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐的重中之重。
“十二五”期間，我國建材工業(yè)科技發(fā)展取得諸多成績，同時也暴露出科技領(lǐng)軍人才短缺、科技研發(fā)資源分散、自主創(chuàng)新能力不足以及知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏力度等主要問題。
站在“十三五”開局之年，認(rèn)真回顧和總結(jié)“十二五”期間我國建材行業(yè)科技發(fā)展工作取得的成績和不足，分析當(dāng)前行業(yè)科技創(chuàng)新工作面臨的主要形勢和任務(wù)，謀劃行業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)，鎖定重點工程，是行業(yè)在下一個五年獲得持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。
中國建筑材料聯(lián)合會近日公布的《建筑材料工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》，為行業(yè)科技創(chuàng)新工作在“十三五”期間的發(fā)展明確方向。
關(guān)于印發(fā)《建筑材料工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》的通知
聯(lián)合會各副會長單位、各省、自治區(qū)、直轄市建材協(xié)會、各專業(yè)協(xié)會：
為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》和《中國制造2025》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強建材工業(yè)在我國全面建成小康社會進程中的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》中到2020年的發(fā)展目標(biāo)，中國建筑材料聯(lián)合會組織制定了《建筑材料工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》。
現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
中國建筑材料聯(lián)合會
為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020）》和《中國制造2025》，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強建材工業(yè)在我國全面建成小康社會進程中的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》中2020年的發(fā)展目標(biāo)，特制定建筑材料工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃。
一、“十二五”建材工業(yè)科技發(fā)展成績與存在問題
建材工業(yè)是支撐我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)；是改善民生的基礎(chǔ)制品業(yè)；是支撐國防、航天航空以及節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期，建材行業(yè)依靠科技創(chuàng)新推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級，主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備得到明顯提升，作為環(huán)境治理（改善）和生態(tài)修復(fù)材料的功能有所發(fā)揮，有力支撐和帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；特別是新材料等新興產(chǎn)業(yè)取得了新突破，一些高端產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)有力支撐了國防、航天、航空、電子、通訊、信息等高科技領(lǐng)域的發(fā)展，對保障國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、保障國防建設(shè)和滿足人民生活日益增長的物質(zhì)文化生活需要做出了重要貢獻。建材工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用大為提升。
據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，部分建材骨干企業(yè)、高等院校和科研院所承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金、“973”、“863”和科技支撐計劃項目（課題）總數(shù)達200余項，獲得11.82億元國家科技經(jīng)費支持；爭取到國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部以及地方政府支持的科技經(jīng)費超過10億元，有力地促進了建材行業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升。
?。ㄒ唬笆濉苯ú墓I(yè)科技創(chuàng)新取得的主要成績
1.科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善
“十二五”期間，行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)步伐加快，國家有關(guān)部委批準(zhǔn)建設(shè)了特種玻璃等2個國家重點實驗室和水泥節(jié)能環(huán)保國家工程中心，認(rèn)定了13個國家企業(yè)技術(shù)中心和3個分中心。由建材聯(lián)合會與相關(guān)專業(yè)協(xié)會共同認(rèn)定了4個行業(yè)重點實驗室、9個行業(yè)工程技術(shù)中心和2個企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。成立了中國碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、中國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批有代表性的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新聯(lián)盟?；拘纬闪嘶A(chǔ)理論研究、新材料、工藝技術(shù)裝備、工程技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能減排等比較完善的科技創(chuàng)新支撐體系。
2.一批重大科技專項獲得國家支持
“十二五”時期，建材行業(yè)“節(jié)能綠色建筑材料開發(fā)與集成應(yīng)用示范”等一批項目被列入材料領(lǐng)域國家科技支撐計劃實施，獲得國家撥款9906萬元?！袄?000t/d水泥窯協(xié)同處置450t/d生活垃圾技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程”等8個項目被國家發(fā)改委列入低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程項目實施，共獲得1.225億元國家財政支持。
3.一些重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)成效明顯
?。?）材料低碳、綠色、高性能化的基礎(chǔ)理論研究取得進展。通過爭取國家自然科學(xué)基金、“863”、“973”項目的支持及建材行業(yè)科技創(chuàng)新計劃項目的組織推進，建筑材料綠色制造、發(fā)展新型低環(huán)境負荷材料和高性能復(fù)合材料制品的基礎(chǔ)研究取得新進展，為促進建材工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代提供了理論指導(dǎo)。
（2）“兩個二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)全面推進。為推動建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，使新型干法水泥和浮法玻璃在產(chǎn)品品種、功能、質(zhì)量、資源能源利用效率、能耗與排放等方面邁向世界領(lǐng)先水平，中國建材聯(lián)合會組織推進了第二代新型干法水泥和第二代中國浮法玻璃技術(shù)裝備的創(chuàng)新研發(fā)工作。經(jīng)過三年多的持續(xù)努力，全行業(yè)累計自籌研發(fā)經(jīng)費13.82億元，得到國家發(fā)改委、科技部支持的項目資金0.88億元，攻關(guān)聚焦新型干法水泥和浮法玻璃窯爐功能提升、燃料替代、節(jié)能減排以及生產(chǎn)過程數(shù)字化智能型控制與管理技術(shù)等13項關(guān)鍵共性技術(shù)及配套輔機與耐火材料，形成了“兩個二代”技術(shù)裝備研發(fā)主、輔配套，全面推進的格局。
?。?）高溫窯爐節(jié)能、環(huán)保和低碳化技術(shù)攻關(guān)結(jié)出碩果。通過國家科技支撐計劃《水泥窯爐粉塵及氮氧化物減排關(guān)鍵材料及應(yīng)用技術(shù)開發(fā)》項目的組織實施，重點開發(fā)了水泥窯爐粉塵及氮氧化物減排所需的中低溫催化還原材料、高溫低成本脫硝材料、玻璃纖維覆膜濾料、玻璃纖維/聚酰亞胺復(fù)合濾料及玄武巖纖維濾料等關(guān)鍵材料，突破了水泥窯爐富氧和分級燃燒工藝技術(shù)并研發(fā)了相關(guān)裝備，實現(xiàn)了相關(guān)材料的工業(yè)化生產(chǎn)。項目成果已在多條生產(chǎn)線實際使用，有效突破了粉塵、SO2、NOx和CO2減排關(guān)鍵技術(shù)和材料的研發(fā)，為加快實現(xiàn)我國建材工業(yè)窯爐產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)化提供了技術(shù)支撐。
?。?）大型節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備實現(xiàn)升級。重點開發(fā)了HFCG200大型輥壓機及粉磨系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、煤粉立式磨粉磨技術(shù)及裝備、HRM2800S礦渣立式磨裝備及技術(shù)、KGP新型水泥熟料輥式破碎機、水泥立式輥磨終粉磨、MLXSS360兩級行星立磨減速機等大型高效節(jié)能粉磨、無球化粉磨等先進節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備，加快了現(xiàn)有礦物粉磨技術(shù)裝備的節(jié)能改造和技術(shù)升級。
（5）支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料技術(shù)研發(fā)亮點紛呈。開發(fā)的高性能半導(dǎo)體光催化材料制備與微結(jié)構(gòu)調(diào)控技術(shù)，耐燒蝕復(fù)合材料用碳纖維多向預(yù)成型體結(jié)構(gòu)設(shè)計、控制、制備、及應(yīng)用技術(shù)，超薄信息顯示玻璃工業(yè)化制備關(guān)鍵技術(shù)，適用于高壓直流輸電系統(tǒng)工程化應(yīng)用的特種光纖光纜及其關(guān)鍵器件的制備技術(shù)，多層內(nèi)聯(lián)仿形機織物應(yīng)用與自動化制備技術(shù)，太陽能多晶硅生產(chǎn)用氮化硅陶瓷絕緣復(fù)合組件制備技術(shù)，膜生物反應(yīng)器用平板陶瓷膜技術(shù)，大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)用8英寸立式石英籠舟產(chǎn)業(yè)化制備技術(shù)，多光譜透過鋁酸鈣紅外玻璃成套制備技術(shù)及大尺寸整流罩典型應(yīng)用技術(shù)等一批新技術(shù)，有效地提升了無機非金屬新材料、特種陶瓷材料、高端纖維增強復(fù)合材料等的研究開發(fā)水平，突破了相關(guān)關(guān)鍵材料制備和裝備技術(shù)瓶頸，為支撐節(jié)能環(huán)保、新能源、信息產(chǎn)業(yè)、新材料、國防軍工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
?。?）高性能綠色節(jié)能建材及其先進制造技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。通過國家科技支撐計劃《節(jié)能綠色建筑材料開發(fā)與集成應(yīng)用示范》項目的組織實施和大型復(fù)合材料風(fēng)電葉片的自主研發(fā)，開發(fā)了離線低輻射（Low-E）玻璃產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、在線低輻射（Low-E）玻璃的低成本制造及多功能復(fù)合關(guān)鍵技術(shù)、真空玻璃規(guī)?；a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)能門窗用耐候高性能塑料型材成套技術(shù)、保溫與結(jié)構(gòu)一體化墻體及屋面材料制造關(guān)鍵技術(shù)、石膏復(fù)合膠凝材料和儲能材料技術(shù)，大型復(fù)合材料風(fēng)電葉片產(chǎn)業(yè)化制造技術(shù)，取得了一系列產(chǎn)業(yè)化技術(shù)成果，建成多條示范生產(chǎn)線，產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用。我國大型復(fù)合材料風(fēng)電葉片產(chǎn)業(yè)化制造技術(shù)達到國際先進水平。上述產(chǎn)業(yè)化成果，滿足了不斷提高的綠色節(jié)能建筑和可再生能源開發(fā)的需要。
?。?）非金屬礦物材料開采及深加工技術(shù)不斷提升。開發(fā)了凹凸棒石棒晶束解離與表面功能化改性技術(shù)、非金屬礦物功能填料表面改性技術(shù)及成套裝備、陶瓷粉料高效節(jié)能干法制備技術(shù)及成套裝備、機制砂石細粉高效回收與廢水循環(huán)利用工藝技術(shù)、利用多晶硅副產(chǎn)物制備大尺寸、高品質(zhì)石英玻璃成套技術(shù)與裝備、石油裂解催化劑用高嶺土載體制備技術(shù)、年產(chǎn)一萬噸膨潤土深加工生產(chǎn)線技術(shù)及環(huán)保型礦物凝膠材料系列產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)等多項非金屬礦物材料高效超細粉碎、煅燒、提純、改性、復(fù)合等深加工產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，較好地滿足了交通、石化、電力、電子、農(nóng)業(yè)、建筑節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
?。?）大宗廢物無害化安全處置和資源化綜合利用技術(shù)取得重大突破。開發(fā)了利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾系統(tǒng)集成技術(shù)、生活垃圾生態(tài)前處理與水泥窯協(xié)同后處置系統(tǒng)集成創(chuàng)新技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置垃圾焚燒飛灰工程化技術(shù)、城市污泥深度脫水及水泥窯協(xié)同處置技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置配套用耐火快速修補材料等大宗固體廢物安全處置關(guān)鍵技術(shù)與成套裝備，實現(xiàn)了大宗工業(yè)固體廢物、城市污泥、建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)危廢物等的安全無害化處理和資源化綜合利用，為循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。水泥窯協(xié)同處置固廢過程中二惡英/呋喃的高溫消解，低溫再生抑制和吸附成因的發(fā)現(xiàn)為利用新型干法水泥窯大規(guī)模協(xié)同處置各類廢棄物提供了技術(shù)支撐。
4.一批重大科技成果獲得國家與行業(yè)獎項
“十二五”時期，建材行業(yè)共有13項科技成果獲得國家科技獎勵。武漢理工大學(xué)完成的“高性能半導(dǎo)體光催化材料制備與微結(jié)構(gòu)調(diào)控”獲得2014年度國家自然科學(xué)二等獎，實現(xiàn)了建材行業(yè)國家自然科學(xué)獎零的突破。“結(jié)構(gòu)/功能復(fù)合化新型導(dǎo)電陶瓷的設(shè)計、成套制備技術(shù)與應(yīng)用”、“現(xiàn)代混凝土流動性調(diào)控與超早強關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”、“耐燒蝕復(fù)合材料用碳纖維多向預(yù)成型體結(jié)構(gòu)設(shè)計、控制、制備及應(yīng)用”等5個項目獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎；“大型新型干法水泥生產(chǎn)線粉磨關(guān)鍵裝備的研發(fā)與應(yīng)用”、“太陽能電池用微鐵高透過率玻璃成套技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”、“結(jié)構(gòu)陶瓷典型應(yīng)用條件下力學(xué)性能測試與評價關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”等7個項目獲得國家科技進步二等獎。與此同時，共有154項科研成果獲建筑材料科學(xué)技術(shù)獎，783項成果獲全國建材行業(yè)技術(shù)革新獎。建材行業(yè)還有31項技術(shù)成果得到國家重點新產(chǎn)品計劃立項支持，獲得國家補貼750萬元。
5.建材標(biāo)準(zhǔn)化工作躍上新臺階
“十二五”期間，建材行業(yè)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、保障民生等重點任務(wù)，積極推進國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，共完成制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)260項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)445項，協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)8項。初步構(gòu)建了涉及新材料、節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的標(biāo)準(zhǔn)化體系。同時，按照國家標(biāo)準(zhǔn)化體制改革和機制創(chuàng)新的總體要求，積極開展了建材行業(yè)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)精簡整合試點和團體標(biāo)準(zhǔn)的試點工作。進一步完善和優(yōu)化了標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，提升了我國建材工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，較好滿足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理的需要。
6.涌現(xiàn)一批科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊
“十二五”期間，建材行業(yè)涌現(xiàn)出一批科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊。建材行業(yè)科技工作者先后被授予全國五一勞動獎?wù)隆⑷珖鴥?yōu)秀科技工作者稱號、國家“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”、中國“杰出工程師獎”等稱號。中材科技股份有限公司等14個單位被中國建筑材料聯(lián)合會授予“全國建材行業(yè)科技創(chuàng)新先進集體”，8名同志被授予“全國建材行業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍者”，32名同志被授予“全國建材行業(yè)優(yōu)秀科技工作者”。
7.國際科技合作與交流取得突破性發(fā)展
“十二五”期間，建材行業(yè)積極開展多層次、多邊領(lǐng)域的國際科技交流與合作，成功舉辦“第14屆國際水泥化學(xué)大會”、“第十六屆國際溶膠凝膠會議”等連屆國際學(xué)術(shù)會議；承擔(dān)科技部國際科技合作項目30余項，建立了3個國際科技合作基地；加入美國材料與試驗協(xié)會（ASTM）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等5個國際學(xué)術(shù)組織；與美、德、英、日、韓等國的研究機構(gòu)簽署了20余項國際科技合作協(xié)議；主導(dǎo)制修定了25項國際標(biāo)準(zhǔn)，其中已有10項被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）采納和發(fā)布。我國玻璃行業(yè)科技領(lǐng)軍人物首次當(dāng)選為國際玻璃協(xié)會主席，大大提高了我國在該國際組織中的地位，增加了話語權(quán)和影響力。
（二）“十二五”建材工業(yè)科技發(fā)展存在的主要問題
1.現(xiàn)有科技領(lǐng)軍人才短缺。建材行業(yè)總體上有能力、有作為的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才特別短缺，影響了研發(fā)與創(chuàng)新的步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入減少，致使許多科研人員轉(zhuǎn)行或下海轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域；建材新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大多處于發(fā)展起步階段，員工收入待遇不高，難以引進高端人才。建材行業(yè)企業(yè)效益和工資水平相對較低，對許多優(yōu)秀青年學(xué)子失去吸引力，加劇了建材行業(yè)科技人才短缺，影響了科技隊伍的梯隊形成和后續(xù)發(fā)展。
2.基礎(chǔ)理論研究趨向弱化。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，對“短平快”技術(shù)的需求導(dǎo)致對基礎(chǔ)理論研究趨向弱化。在現(xiàn)行的科研體制下，研究與設(shè)計單位等都要靠自己創(chuàng)收實現(xiàn)自收自支，導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費和人力投入低于全國工業(yè)企業(yè)的平均值。在節(jié)能Low-E玻璃膜材料、超高性能水泥基材料、無機非金屬先進新材料等許多重要材料領(lǐng)域，由于基礎(chǔ)理論研究不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)難以有突破性的提升與擴展，造成附加值低，產(chǎn)業(yè)化成果轉(zhuǎn)化少。
3.科技研發(fā)資源分散。建材行業(yè)雖然有不少國家級、行業(yè)級、省市級的各類技術(shù)創(chuàng)新平臺，從平臺種類和層次上基本形成了科技創(chuàng)新支撐體系，但是在隸屬關(guān)系上是各有其主，且主要宗旨是為所在企業(yè)服務(wù)。加上市場經(jīng)濟條件下各研發(fā)主體都需要保護知識產(chǎn)權(quán)，因此從體制上客觀造成了資源的分割和機制的個性化，導(dǎo)致行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)和重大裝備研發(fā)缺乏合力。
4.自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。一些企業(yè)習(xí)慣于技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新的做法，缺乏創(chuàng)新的勇氣和膽略，期望走“捷徑”，難以發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，由于外國企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的封鎖，導(dǎo)致發(fā)展受制于人，影響了自主創(chuàng)新的謀劃。此外，建材行業(yè)一些領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新滯后、提升慢，例如一些新型墻體材料的技術(shù)裝備和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，明顯落后墻體材料功能效能提升和節(jié)能環(huán)保的需要，失去了標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。
5.知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏力度。市場經(jīng)濟條件下雖然有了知識產(chǎn)權(quán)保護的基本法律，但是對種種侵權(quán)和抄襲、仿冒等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的問題缺乏追究與處罰的力度，導(dǎo)致違法違規(guī)成本低。一些違法違規(guī)侵權(quán)行為充斥市場，嚴(yán)重影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性，而且增加了技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險，導(dǎo)致了一些同志產(chǎn)生了“研發(fā)不如引進，創(chuàng)新不如仿制”的思想。法律制度的不健全以及自主研發(fā)創(chuàng)新遭到?jīng)_擊，影響了自主研發(fā)的積極性，也影響了產(chǎn)學(xué)研之間的交流與合作。
“十二五”以來，我國建材工業(yè)雖然取得了長足進步，但也面臨轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟進入了由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長、從中低端邁向中高端的“新常態(tài)”，在新形勢下，行業(yè)科技工作必須堅持創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，凝聚全行業(yè)智慧謀劃好“十三五”科技發(fā)展藍圖，為建設(shè)美麗中國、健康中國、平安中國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，做出建材行業(yè)應(yīng)有的貢獻。
二、“十三五”建材工業(yè)科技發(fā)展面臨的形勢和主要任務(wù)
當(dāng)前，經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯。我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟增長將更多地依靠人力資本積累和技術(shù)進步，加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主，創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步趨勢，在給建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、提供社會有效供給帶來新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，也為建材工業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了重要機遇。
?。ㄒ唬笆濉苯ú墓I(yè)科技發(fā)展面臨的形勢
1.全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的重大調(diào)整對建材科技創(chuàng)新帶來新的挑戰(zhàn)。自國際金融危機發(fā)生后，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢；一些發(fā)展中國家也在加快參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，拓展國際市場空間。當(dāng)今世界新一輪科技創(chuàng)新正在加速推進，信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域處于革命性突破的前夜，顛覆性技術(shù)將改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織方式和生產(chǎn)方式。在這種國際競爭新格局下，我國建材工業(yè)的發(fā)展正面臨著發(fā)達國家高端封鎖及其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家追趕比拼“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須增強危機意識、憂患意識，放眼全球，在科技創(chuàng)新上尋求更大突破，搶占新一輪競爭的制高點。
2.綠色、環(huán)保發(fā)展潮流要求依靠科技創(chuàng)新改變傳統(tǒng)建材發(fā)展模式。推進美麗中國建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，已經(jīng)成為共識。我國對能耗、排放等各種約束性政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的強化和提升，將嚴(yán)重制約高能源消耗和高排放的傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要實現(xiàn)建材行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升，實現(xiàn)生態(tài)文明和環(huán)境美化，實現(xiàn)全面發(fā)展，最關(guān)鍵的新引擎仍然是科技創(chuàng)新。當(dāng)前，綠色、健康、智能成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的重點方向，必須依靠科技創(chuàng)新，提高資源能源使用效率，發(fā)展綠色制造。
3.加強基礎(chǔ)理論研究、提升建材行業(yè)核心競爭力任務(wù)艱巨。我國建材工業(yè)雖然基本形成門類齊全、產(chǎn)品配套、面向國際國內(nèi)兩個市場較為完整、成熟的工業(yè)體系，但一些產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品性能還不足以支撐重大工程需求，制約了相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；低效高耗高排放特征較突出，信息化處于發(fā)展階段，智能化還在探索當(dāng)中。特別是建材行業(yè)基礎(chǔ)理論研究不夠深入，導(dǎo)致材料性能難以有重大突破，重大工藝技術(shù)發(fā)展緩慢。自主創(chuàng)新不足且缺乏連貫性和系統(tǒng)性，難以引發(fā)或推動產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，一些產(chǎn)品生產(chǎn)與市場應(yīng)用發(fā)展有所脫節(jié)。這些問題的解決，根本上必須依靠加強基礎(chǔ)理論研究。
4.產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要科技創(chuàng)新來進行改造升級。我國建材工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量已超過世界產(chǎn)量的50%，但一些高端產(chǎn)品仍需進口，承受著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢和供需結(jié)構(gòu)矛盾突出的疊加壓力。隨著資源和環(huán)境約束不斷強化，勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，要克服經(jīng)濟效益嚴(yán)重下滑的困難，依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式難以為繼。優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須依靠科技對過剩產(chǎn)能進行改造升級，發(fā)展高端建材產(chǎn)品。
5.建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要科技創(chuàng)新支撐。建材工業(yè)無論是產(chǎn)能過剩還是當(dāng)前面臨的經(jīng)濟增長下行、效益嚴(yán)重下滑，其核心是供給側(cè)出了問題。在較長一段時間內(nèi)建材行業(yè)習(xí)慣于雷同水平的復(fù)制發(fā)展，忽略了適時轉(zhuǎn)型，忽略了新的需求的發(fā)展，忽略了創(chuàng)造新的市場空間，造成新的有效供給不足。因此，必須加快推進建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，從市場需求端入手，增加生產(chǎn)市場新需求的產(chǎn)品，遏制雷同技術(shù)產(chǎn)能的新增和減少過剩行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品和新型綠色建材的發(fā)展，增加新的經(jīng)濟增長點，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要將建材行業(yè)的發(fā)展建立在效能、效率、效益的基點上，主要支撐點要依靠、依賴科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。因此必須以科技創(chuàng)新為主要手段，把建材工業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)向增加有效供給，轉(zhuǎn)向高端、轉(zhuǎn)向國外、轉(zhuǎn)向市場消費，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而全面提高建材工業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟效益。
6.行業(yè)整體技術(shù)水平提升有利于增強國際競爭力。新中國成立以來，經(jīng)過幾代建材人的艱苦努力，我國建材科技創(chuàng)新能力顯著增強，整體水平正處于從“追趕”、“并行”向“并行”、“領(lǐng)跑”的提升階段。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、裝備水平不斷提高，新型干法水泥、浮法玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型墻體材料、無機非金屬新材料及復(fù)合材料、非金屬礦物材料等領(lǐng)域取得了一大批重大技術(shù)成果，帶動了產(chǎn)品和裝備走向世界。在參與全球產(chǎn)業(yè)競爭中，增強了中國建材工業(yè)的國際競爭力。“十三五”期間是中國建材企業(yè)以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果和國際先進水平的技術(shù)裝備，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在國際市場上實現(xiàn)突破性發(fā)展的時期。
7.“兩化”融合技術(shù)為建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供巨大驅(qū)動力。科學(xué)技術(shù)正孕育著新的突破。工業(yè)化和信息化技術(shù)正在加速滲透融合，信息化技術(shù)對傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的制造、管理和流通產(chǎn)生重大影響，有可能產(chǎn)生更先進、更高效率的生產(chǎn)方式。技術(shù)路線多變、商業(yè)模式多樣是信息化背景下新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突出特點，信息技術(shù)將為包括建筑材料工業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供巨大的驅(qū)動力。
8.環(huán)保技術(shù)的發(fā)展將重塑建材產(chǎn)業(yè)的社會形象。環(huán)保技術(shù)競爭發(fā)展的實踐表明，以高溫窯業(yè)為特征的建材產(chǎn)業(yè)不僅迫切需要實施綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，同時也具有安全無害化處置和資源化綜合利用各種工業(yè)廢物，城市污泥和建筑垃圾的特色和優(yōu)勢?！笆濉逼陂g是水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷和墻體材料等工業(yè)向生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，這一發(fā)展將重塑建材產(chǎn)業(yè)的社會形象，提升其在國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要定位。
9.以建材科技為支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為必爭的戰(zhàn)略制高點。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開建材領(lǐng)域中相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將為建材新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。
10.全面建成小康社會需要綠色建材支撐?！笆濉逼陂g，我國綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施將互聯(lián)互通，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間必須提速。在土地資源約束日趨強化，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制的前提下，土木工程和基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑正向超大規(guī)模和在極端環(huán)境中發(fā)展，例如超大體量、超大跨度、超高、超深的工程建筑和水下、海洋、鹽堿地以及其他嚴(yán)酷環(huán)境條件，對建筑材料的性能提出了更高的要求，同時，也為綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用的科技創(chuàng)新及穩(wěn)定發(fā)展提供了長期的市場需求和發(fā)展空間。
11.國家重大戰(zhàn)略需求將推動建材向新領(lǐng)域和高端發(fā)展。新常態(tài)下國家正在推進實施的“一帶一路”戰(zhàn)略，京津冀、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略和“中國制造2025”，將極大地推動建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的步伐，以滿足人民日常生活及國家重大工程等需要；滿足國防、能源、交通、船舶及海洋工程、建筑、高端裝備制造、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等應(yīng)用領(lǐng)域需求。要滿足這些新的需求，建材科技創(chuàng)新必須結(jié)合相應(yīng)的新領(lǐng)域進行拓展，實現(xiàn)由中低端向中高端發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
因此，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和科學(xué)技術(shù)進步趨勢，能動地適應(yīng)新常態(tài)下建材行業(yè)發(fā)展所面臨的新要求、新空間和新環(huán)境，善于抓住市場機遇，努力破解發(fā)展難題，著力解決科技發(fā)展中的突出問題，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)進步對建材行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為建材工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐，實現(xiàn)“創(chuàng)新提升，超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，是“十三五”乃至今后一個時期建筑材料行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主要方向和內(nèi)容。
?。ǘ笆濉睍r期建材工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)
“十三五”時期，建材行業(yè)的技術(shù)提升與轉(zhuǎn)型升級將圍繞實現(xiàn)產(chǎn)品從中低端向中高端轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)方式從資源、能源高負荷向低碳、綠色、環(huán)保轉(zhuǎn)型，制造技術(shù)從傳統(tǒng)集約式向數(shù)字化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)開展高性能材料重大共性關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用研究，實現(xiàn)高性能建筑材料高效、低能耗制造及應(yīng)用，有力推動建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進智能化時代的產(chǎn)業(yè)變革，助力建材工業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略、“中國制造2025”中發(fā)揮更大作用，全面支撐國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重大工程建設(shè)。
1.鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)升級換代技術(shù)。
發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，組織行業(yè)內(nèi)大企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟勇敢地向世界領(lǐng)先水平挑戰(zhàn)，全面提升中國建材制造業(yè)的技術(shù)與裝備水平，將各主要產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先水平組織創(chuàng)新與攻關(guān)，全面遏制中低檔技術(shù)裝備的復(fù)制和雷同發(fā)展，使各產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端與高端提升，把傳統(tǒng)建材的制造業(yè)提升為創(chuàng)新型，現(xiàn)代化、信息化、智能化、高端化，功能完備并可循環(huán)的綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。深入推進“兩個二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)，全面總結(jié)推廣“兩個二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新經(jīng)驗，并在建材其他產(chǎn)業(yè)組織借鑒，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)實際，瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先水平創(chuàng)新提升。大力推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料在傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的使用，特別是推動信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，提高工廠的自動化、智能化水平。重視技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，一方面在技術(shù)改造中積極采用技術(shù)創(chuàng)新的最新成果，另一方面在技術(shù)改造中促進生產(chǎn)設(shè)備、工藝路線、生產(chǎn)流程和產(chǎn)品的優(yōu)化，不斷利用新技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代。
2.加快基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)建材新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破。
圍繞經(jīng)濟社會需求的重大發(fā)展方向，通過關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和市場培育，加快高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)、非金屬礦及制品業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、建材節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)、建材高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、多功能節(jié)能環(huán)保新型墻體材料及配套綠色裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè)等建材新興產(chǎn)業(yè)的壯大和發(fā)展。發(fā)揮國家重大科技項目等國家科技資金的核心引領(lǐng)作用，實現(xiàn)建材新興產(chǎn)業(yè)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。促進政產(chǎn)學(xué)研用按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強合作，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進機制，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
3.大力發(fā)展智能制造技術(shù)，加速建材行業(yè)“兩化”融合。
把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，重點開發(fā)智能化工藝設(shè)計、系統(tǒng)仿真、人工智能操作與管理中的集成與應(yīng)用技術(shù)，產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化設(shè)計模式，數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為特征的自動控制系統(tǒng)和裝備，提升智能制造水平。加快建材行業(yè)信息資源開發(fā)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，采用新一代信息技術(shù)與建材工業(yè)在裝備、工藝、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等方面的深度融合，實現(xiàn)建材工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人等智能化技術(shù)在建材工業(yè)生產(chǎn)過程的研究與應(yīng)用示范，加快建立以智能工廠為代表的現(xiàn)代生產(chǎn)體系，建立以產(chǎn)品訂單、產(chǎn)品質(zhì)量、物料消耗和排放相適應(yīng)的原燃材料進場、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝的穩(wěn)定優(yōu)化運行的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
4.全面開發(fā)與推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，促進建材工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
全面推進傳統(tǒng)建材制造業(yè)綠色改造，加大先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，大力研發(fā)推廣余熱回收、水循環(huán)利用、原燃料替代、脫硫脫硝除塵一體化、水泥窯協(xié)同處置等綠色工藝技術(shù)裝備。強化資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)，大力開發(fā)工業(yè)尾礦和建筑垃圾，形成梯級利用，替代天然砂石制造混凝土和建材制品；對粉煤灰、煤矸石、化學(xué)副產(chǎn)石膏等進行深加工，形成高性能混凝土摻合料、耐火材料原料、高強石膏等高附加值產(chǎn)品；采用鋼渣、礬鈦渣、粉煤灰、電石渣等工業(yè)固廢全部或部分替代天然原料生產(chǎn)低碳水泥等建筑材料，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路。
5.加強質(zhì)量品牌建設(shè)，以科技為引領(lǐng)促進國際化發(fā)展。
強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，鼓勵有條件的企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)品牌價值，推動重點產(chǎn)品技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)全面達到國際先進水平；促進商業(yè)模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值。貫徹落實“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署，加快優(yōu)勢建材產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移和企業(yè)走出去，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，提高國際合作水平。
三、“十三五”建材工業(yè)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展為核心理念，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針，與《中國制造2025》、建材行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動建材行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長、惠民生的關(guān)鍵作用和對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，以促進建材工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效、突破綠色制造的關(guān)鍵、共性技術(shù)為中心，以加快“兩化深度融合”為主線，以推進綠色、健康、智能、低碳制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略需求為目標(biāo)，以激發(fā)各類創(chuàng)新團隊的活力和創(chuàng)造力為動力，以重點項目全鏈條設(shè)計、一體化組織實施為牽引，推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才隊伍，推動傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐和新型建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，率先在一批重點技術(shù)領(lǐng)域取得突破并實現(xiàn)超越和引領(lǐng)，重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面達到國際先進水平，依靠科技創(chuàng)新加快我國由建材大國向建材強國邁進的步伐。
?。ǘ┗驹瓌t
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，突出科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。積極推進行業(yè)有特色、高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。積極利用全球資源和市場，形成新的比較優(yōu)勢。
——堅持超越引領(lǐng)。以符合“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，符合科技創(chuàng)新對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的支撐作用，符合科技發(fā)展的自身規(guī)律和有利于科技人才隊伍培養(yǎng)、壯大為導(dǎo)向，切實提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，在一些重點行業(yè)和領(lǐng)域率先實現(xiàn)超越引領(lǐng)，搶占未來競爭的制高點。
——堅持突出重點。把科技規(guī)劃作為引導(dǎo)市場資源優(yōu)化配置的重要手段，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略重大需求，整合資源，突出重點，“有所為，有所不為”，針對發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)組織重點攻關(guān)，攻克關(guān)鍵技術(shù)，解決瓶頸問題，從而支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和整體水平提升。
——堅持人才為本。人才是創(chuàng)新實踐的主體和主導(dǎo)者，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動。必須充分發(fā)揮人才創(chuàng)新優(yōu)勢，引領(lǐng)關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破。以國家自然科學(xué)基金、國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項等國家科技計劃為依托，加強高水平創(chuàng)新團隊建設(shè)，著力培養(yǎng)和造就一大批高層次創(chuàng)新型科技人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)
以提升建筑材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體競爭力為出發(fā)點，以國家重大工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為牽引，面向國民經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的“五大工程”和《中國制造2025》提出的“加快基礎(chǔ)材料升級換代”任務(wù)，著力解決建材工業(yè)面臨的產(chǎn)品同質(zhì)化、低值化，環(huán)境負荷重、能源效率低、資源瓶頸制約等重大共性問題，推進水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型墻體材料、無機非金屬新材料、非金屬礦等重點產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，加快綠色建材的開發(fā)與推廣。通過基礎(chǔ)材料的設(shè)計開發(fā)、制造流程及工藝優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)和國產(chǎn)化裝備的重點突破，實現(xiàn)重點產(chǎn)品的高性能和高附加值、綠色高效低碳生產(chǎn)。開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的升級研究，完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)體系。重點加強有助于領(lǐng)跑和并行的重點領(lǐng)域和材料的前沿技術(shù)研發(fā)，聚焦于行業(yè)發(fā)展的共性核心技術(shù)，提升我國建材工業(yè)整體競爭力，滿足我國“中國制造2025”、“一帶一路”戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的急需，為我國參與全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革與競爭提供有力支撐，實現(xiàn)我國建材工業(yè)由大變強、技術(shù)與裝備由跟隨型向并行和領(lǐng)跑型轉(zhuǎn)變。
通過本規(guī)劃的組織實施，到2020年，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的1%左右，大型骨干企業(yè)2%左右，主要骨干企業(yè)基本建立起國家重點實驗室或企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心；規(guī)模以上企業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)達到0.3件左右，建材關(guān)鍵裝備制造加工企業(yè)的工序數(shù)控化率達到30%以上。在水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷和新型墻體材料等產(chǎn)業(yè)形成一批世界領(lǐng)先水平的生產(chǎn)線。建材新興產(chǎn)業(yè)及制品的工業(yè)增加值達到建材工業(yè)總量的50%；規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”降低20%；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降低25%左右，煙粉塵排放總量削減30%，二氧化硫排放總量削減12%，氮氧化物總量削減40%；綜合利用廢棄物總量比“十二五”增加12%左右，水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線占總量的15-20%。建材行業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到160萬元/人，建材新興產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比“十二五”提高30%以上。全面實現(xiàn)建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略2020年目標(biāo)，邁入建材工業(yè)強國的行列。
四、重點領(lǐng)域及關(guān)鍵共性技術(shù)
“十三五”時期，建材行業(yè)的技術(shù)提升與轉(zhuǎn)型升級將圍繞高性能材料研發(fā)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)突破及建筑材料綠色、高效、智能、低碳制造及應(yīng)用開展系統(tǒng)研究，強化機械裝備模塊化、智能化、機電一體化和零部件的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化等共性技術(shù)的研究開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)品從中低端向高端轉(zhuǎn)型，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，促進智能化時代的產(chǎn)業(yè)變革，全面提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，行業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力明顯增強。
水泥行業(yè)：
在推進第二代新型干法水泥工藝及裝備新技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)上，水泥材料著力向海工、核電、油田、隱蔽工程等特種用途及向綠色低碳方向發(fā)展。重點加強水泥制造過程污染物形成機理及控制方法、水泥制造全流程信息化模糊控制策略等前沿技術(shù)攻關(guān)；重點開發(fā)高能效低氮預(yù)熱預(yù)分解及先進燒成技術(shù)，高效節(jié)能料床粉磨技術(shù)，水泥窯廢棄物安全無害化協(xié)同處置成套技術(shù)與裝備及替代燃料技術(shù)，原料、燃料均化配置技術(shù)，窯體氮氧化物消解和窯尾脫硫脫硝一體化技術(shù)，新型低碳高標(biāo)號、重大工程建設(shè)用多品種特種水泥熟料生產(chǎn)技術(shù)，高性能高效率低成本濾膜袋收塵技術(shù)，單機設(shè)備智能化控制神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)及多因素智能分析技術(shù)，數(shù)字化智能型控制與管理技術(shù)等第二代新型干法水泥工藝及裝備新技術(shù)；開展復(fù)雜服役環(huán)境下特種功能水泥礦物特性、微結(jié)構(gòu)設(shè)計、水化過程控制機理及性能演化規(guī)律等基礎(chǔ)研究，建設(shè)水泥制造全流程信息化管控一體化技術(shù)示范工程和硅酸鹽基、硫酸鹽基及鋁酸鹽基等特種功能水泥材料生產(chǎn)示范線。促進我國水泥工業(yè)在功能化和智能化制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用方面達到國際先進水平，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越，引領(lǐng)世界水泥工業(yè)技術(shù)的發(fā)展。在利用新型干法水泥窯大規(guī)模處置生活垃圾、市政污泥、污染土壤、工業(yè)危險廢棄物和陳腐垃圾等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越，實現(xiàn)水泥企業(yè)在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩宏觀環(huán)境下的綠色轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)世界水泥工業(yè)技術(shù)的發(fā)展。
五、重點工程
（一）實施“強基工程”。
著力開展纖維增強材料在聚合物基體中分布均勻性、界面粘結(jié)強度、復(fù)合材料的力學(xué)性能及材料破壞機理；先進陶瓷的精細微結(jié)構(gòu)控制、燒結(jié)機理和可靠性評價技術(shù)；特種功能晶體的生長機理及控制技術(shù)；典型非金屬礦物材料微結(jié)構(gòu)及其性能演化、服役機理；復(fù)配無機礦物高溫?zé)崛鄢衫w機理等基礎(chǔ)研究。突破高性能復(fù)合材料多尺度建模和表征、評價；先進精密陶瓷材料的設(shè)計、性能表征和壽命預(yù)測；大尺寸特種功能晶體的生長和評價；典型非金屬礦物材料選擇性吸附性能調(diào)控等前沿技術(shù)。為形成一批規(guī)模化建材新興產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。
?。ǘ嵤皟蓚€二代”技術(shù)裝備研發(fā)示范工程。
全面深入開展第二代新型干法水泥技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)、第二代中國浮法玻璃技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)和配套耐火材料及輔機創(chuàng)新研發(fā)工作，圍繞相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)與主攻方向開展重點攻關(guān)，在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上通過創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)我國水泥和平板玻璃工業(yè)現(xiàn)代化、智能化和技術(shù)信息一體化，其主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)均達到世界領(lǐng)先水平。形成3-5條“兩個二代”示范生產(chǎn)線，“十三五”期間，60%左右的水泥、平板玻璃生產(chǎn)線“十三五”末達到世界領(lǐng)先水平。
?。ㄈ嵤┧喔G協(xié)同處置固廢技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程。
在不斷創(chuàng)新提升與完善“華新模式”、“中材模式”、“金隅模式”、“海螺模式”等不同水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)垃圾技術(shù)路線的同時，從政策支持、交流合作、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程示范、市場推廣、公共關(guān)系等方面全程進行專業(yè)化的攻關(guān)和服務(wù)，爭取將水泥窯協(xié)同處置技術(shù)納入市政垃圾處置規(guī)劃，配合政府部門爭取出臺有助于促進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的指導(dǎo)政策，做好全國水泥窯處置生活垃圾試點工作，推動水泥窯協(xié)同處置工程的推廣，建立起技術(shù)推廣體系和應(yīng)用機制體系，進一步加大水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物力度?！笆濉蹦?，爭取水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線占總量的比例達到15-20%。
?。ㄋ模嵤┙ú男屡d產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)推進工程。
在開展“高強度、低介電透波、耐熱等高性能玻璃纖維和高性能復(fù)合材料的研發(fā)”、“高強玻纖、高性能復(fù)合材料在汽車、節(jié)能環(huán)保、通訊、石油等領(lǐng)域的示范應(yīng)用研究”、“高檔碳纖維生產(chǎn)技術(shù)及其制品在新能源、建筑建材等市場的示范應(yīng)用開發(fā)”、“超大功率（5MW以上）海上風(fēng)機葉片的制備技術(shù)及示范應(yīng)用開發(fā)”、“新型膨潤土工程防滲材料的研發(fā)”、“綠色橡膠用非金屬礦物材料研發(fā)”等建材新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)會企聯(lián)合攻關(guān)的基礎(chǔ)上，進一步加強會企聯(lián)合攻關(guān)的作用，拓展攻關(guān)的領(lǐng)域和深度，加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。圍繞“高世代電子玻璃基板和蓋板核心技術(shù)開發(fā)”、“高品質(zhì)特種光電功能玻璃及制品開發(fā)”、“建筑高效節(jié)能與安全功能玻璃關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)”、“微創(chuàng)超細內(nèi)窺鏡及醫(yī)用激光光纖產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”、“先進陶瓷及特種功能晶體制備產(chǎn)業(yè)化”、“大尺寸合成石英玻璃材料及其制品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”等，突破關(guān)鍵材料制備技術(shù)與裝備瓶頸，在規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方面邁出實質(zhì)步伐，為實現(xiàn)“十三五”末“建材新興產(chǎn)業(yè)及制品的工業(yè)增加值達到建材工業(yè)總量的50%”的目標(biāo)提供必要支撐。
（五）實施綠色建材生產(chǎn)及應(yīng)用示范工程。
實施《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》，大力發(fā)展綠色建材，提升綠色建材的質(zhì)量內(nèi)涵與功能，構(gòu)建綠色建材產(chǎn)業(yè)體系。打通推廣應(yīng)用的通道，營造良好的綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立綠色建材評價標(biāo)識體系，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，制修訂綠色建材標(biāo)準(zhǔn)，拓寬和增加綠色建材應(yīng)用范圍；引導(dǎo)市場消費，推動綠色建材下鄉(xiāng)，擴大需求；推進綠色建材示范小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園配套供應(yīng)，增設(shè)一批以綠色建材為特色的企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和實驗室；建立為綠色建材發(fā)展服務(wù)的公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢測與認(rèn)證平臺；探索由企業(yè)自發(fā)籌建各產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助推有益綠色發(fā)展的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品；完善建材行業(yè)生產(chǎn)與建筑應(yīng)用相關(guān)單位之間的聯(lián)手機制，加強與建筑設(shè)計、工程建設(shè)的上下游聯(lián)接與互動，推動建材綠色發(fā)展。
實施Low-E玻璃推廣應(yīng)用專項行動。組織行業(yè)和聯(lián)盟企業(yè)共同研究解決生產(chǎn)、應(yīng)用中的有關(guān)技術(shù)、裝備和進入建筑應(yīng)用的設(shè)計和工程規(guī)范等問題，積極推動研究制定建筑門窗相關(guān)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范，努力爭取實現(xiàn)在全國一二線城市強制使用節(jié)能綠色Low-E玻璃的政策出臺，促進Low-E節(jié)能玻璃、真空玻璃等節(jié)能產(chǎn)品的普及應(yīng)用。
“十三五”期間綠色建材占到主營業(yè)務(wù)收入的30%左右，新建筑中綠色建材應(yīng)用占到35%以上，試點示范工程綠色應(yīng)用比例達70%以上，既有建筑改造的應(yīng)用比例達到80%，實現(xiàn)建材生產(chǎn)和建筑應(yīng)用的能耗、排放都有較大幅度的降低。
?。嵤?biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升工程。
按照國家標(biāo)準(zhǔn)化體制改革和機制創(chuàng)新的總體要求，認(rèn)真實施《關(guān)于創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，做好標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的頂層設(shè)計，將工作的著力點聚焦在行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和制約瓶頸上，強化標(biāo)準(zhǔn)立項的目的性和針對性，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進性和時效性，突出標(biāo)準(zhǔn)實施的權(quán)威性和可操作性，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和支撐行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要作用。積極努力在綠色建材與建材新興產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，服務(wù)建材新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。定期開展專業(yè)知識培訓(xùn)和評價，全面提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員整體素質(zhì)和水平。深入開展建材行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，系統(tǒng)建立協(xié)調(diào)配套、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)、實施有效、符合社會經(jīng)濟和科技發(fā)展需要的強制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮協(xié)會（團體）標(biāo)準(zhǔn)在響應(yīng)市場需求快、制修訂速度快、先進性強等方面的優(yōu)勢，增加標(biāo)準(zhǔn)的及時有效供給，在保證質(zhì)量的前提下打造協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)品牌。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，加快國際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，積極推進我國建材標(biāo)準(zhǔn)的國際化，進一步加快中國建材標(biāo)準(zhǔn)走出去步伐。
（七）實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與應(yīng)用試點工程。
把握經(jīng)濟全球化和新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，以推進建材產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo與運用為目的，以構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的專利運用體系為核心，針對專利運用模式創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)發(fā)展與金融創(chuàng)新結(jié)合緊密的特點，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用和橋梁、紐帶作用，探索建立“政產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合的專利協(xié)同運用新機制，培育1-2家能夠有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家專利協(xié)同運用試點單位，20家左右工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用標(biāo)桿企業(yè)；推薦一批中國專利獎候選單位。建立健全重點行業(yè)專利運用體系，實現(xiàn)專利的協(xié)同創(chuàng)造、協(xié)同運用、聯(lián)合保護和協(xié)同管理，加快推進專利運用高端化、規(guī)模化和國際化發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
?。ò耍嵤皟?yōu)勢產(chǎn)能走出去”國際合作工程。
緊緊圍繞落實“一帶一路”戰(zhàn)略和“中國制造2025”，積極實施“建材優(yōu)勢產(chǎn)能走出去”國際合作工程。進一步拓展對外合作方式，在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)工程承包優(yōu)勢的同時，充分發(fā)揮資金、技術(shù)優(yōu)勢，積極開展“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運營”等合作，有條件的項目鼓勵采用BOT、PPP等方式，大力開拓國際市場，開展裝備制造合作。發(fā)揮國內(nèi)行業(yè)骨干企業(yè)、工程建設(shè)企業(yè)的作用，鼓勵大企業(yè)率先走向國際市場，帶動一批中小配套企業(yè)“走出去”，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。在有市場需求、生產(chǎn)能力不足的發(fā)展中國家，以投資方式為主，結(jié)合設(shè)計、工程建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)等多種方式，建設(shè)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建材、新型房屋等生產(chǎn)線，提高所在國工業(yè)生產(chǎn)能力，增加當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)。并與具備條件的國家合作，共同開發(fā)第三方市場。
六、保障措施
（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
在中國建材聯(lián)合會的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)下，聯(lián)合各有關(guān)專業(yè)協(xié)會、地方協(xié)會推動建立和完善協(xié)同工作機制，加強與政府部門、企業(yè)、科研院所、高等院校等組織的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用和政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所和大專院校等在推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，堅持需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引下的“政產(chǎn)學(xué)研用”合作模式，爭取國家立項、行業(yè)立題、企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合，科學(xué)有效地推進建材行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。
?。ǘ幦×己谜攮h(huán)境
發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用和政府在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，在企業(yè)繼續(xù)享受研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等稅收政策的同時，積極爭取其他相關(guān)優(yōu)惠政策。促進企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，重點鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)力度。加強對國內(nèi)外建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展形勢研究，做好政策預(yù)研工作，協(xié)助政府加快研究制訂促進建材技術(shù)創(chuàng)新的新政策。
適應(yīng)國家科技體制深化改革要求，鼓勵、支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)，然后爭取國家財政后補助或間接投入。千方百計爭取地方財政、金融資本、風(fēng)險投資及民間資本投入和支持建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級。進一步完善建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的籌措與使用，加快支持相關(guān)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，積極爭取“首臺套”優(yōu)惠政策。
?。ㄈI造科技創(chuàng)新氛圍
創(chuàng)新各級領(lǐng)導(dǎo)和科技人員的思想觀念，整合行業(yè)科技資源，以行業(yè)現(xiàn)有各類科技創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)，營造以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的線上、線下研發(fā)公共科技平臺，提高項目的研發(fā)效率與技術(shù)水平。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的優(yōu)勢，形成合力，推動共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目示范。創(chuàng)新科技創(chuàng)新的評價體系，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的銜接。爭取政策支持強化企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位。建立有貢獻的科技工作者與利益掛鉤的激勵機制，創(chuàng)造出有利于科技創(chuàng)新的條件與環(huán)境。
?。ㄋ模┌l(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用
針對建材行業(yè)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、新興建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢造成行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建立健全建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作體系，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制修訂體制機制，加快協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新和發(fā)展，加快落后標(biāo)準(zhǔn)修訂和滿足建材新興產(chǎn)業(yè)及新材料發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快標(biāo)準(zhǔn)國際化步伐，為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供支撐與保障。
?。ㄎ澹┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)
調(diào)動高校、科研院所和企業(yè)的積極性，形成產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合人才培養(yǎng)機制。鼓勵科技人員自辦、領(lǐng)辦企業(yè)。鼓勵有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才到高等學(xué)校和科研院所兼職。積極引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次人才和緊缺人才。推動各類創(chuàng)新要素融合互動，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的強大新動能。
?。┩卣箛H技術(shù)合作
鼓勵企業(yè)開展國際技術(shù)交流活動，采取科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資源共同開發(fā)與利用、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定等多種方式，擴大我國建材工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在全球的影響力和話語權(quán)。吸引有實力的跨國公司在國內(nèi)建設(shè)高水平的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和運營中心，帶動建材行業(yè)和國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力提升。（來源：數(shù)字水泥）
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