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《建筑材料工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布
編者按：建材工業(yè)是支撐我國國民經濟發(fā)展的重要的基礎原材料工業(yè)。以科技創(chuàng)新引領和支撐行業(yè)發(fā)展，落實科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，是推進行業(yè)供給側結構性改革，加快創(chuàng)新型國家建設步伐的重中之重。? “十二五”期間，我國建材工業(yè)科技發(fā)展取得諸多成績，同時也暴露出科技領軍人才短缺、科技研發(fā)資源分散、自主創(chuàng)新能力不足以及知識產權保護缺乏力度等主要問題。? 站在“十三五”開局之年，認真回顧和總結“十二五”
發(fā)布時間：
2016-06-24
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編者按：建材工業(yè)是支撐我國國民經濟發(fā)展的重要的基礎原材料工業(yè)。以科技創(chuàng)新引領和支撐行業(yè)發(fā)展，落實科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，是推進行業(yè)供給側結構性改革，加快創(chuàng)新型國家建設步伐的重中之重。
“十二五”期間，我國建材工業(yè)科技發(fā)展取得諸多成績，同時也暴露出科技領軍人才短缺、科技研發(fā)資源分散、自主創(chuàng)新能力不足以及知識產權保護缺乏力度等主要問題。
站在“十三五”開局之年，認真回顧和總結“十二五”期間我國建材行業(yè)科技發(fā)展工作取得的成績和不足，分析當前行業(yè)科技創(chuàng)新工作面臨的主要形勢和任務，謀劃行業(yè)發(fā)展的重點領域及關鍵技術，鎖定重點工程，是行業(yè)在下一個五年獲得持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎和前提。
中國建筑材料聯(lián)合會近日公布的《建筑材料工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》，為行業(yè)科技創(chuàng)新工作在“十三五”期間的發(fā)展明確方向。
關于印發(fā)《建筑材料工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》的通知
聯(lián)合會各副會長單位、各省、自治區(qū)、直轄市建材協(xié)會、各專業(yè)協(xié)會：
為貫徹落實《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》和《中國制造2025》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，依靠科技創(chuàng)新驅動建材行業(yè)結構調整、轉型升級、轉變經濟發(fā)展方式，增強建材工業(yè)在我國全面建成小康社會進程中的基礎作用，實現(xiàn)《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領”發(fā)展戰(zhàn)略》中到2020年的發(fā)展目標，中國建筑材料聯(lián)合會組織制定了《建筑材料工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》。
現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合實際，認真貫徹落實。
中國建筑材料聯(lián)合會
為貫徹落實《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020）》和《中國制造2025》，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，依靠科技創(chuàng)新驅動建材行業(yè)結構調整、轉型升級、轉變經濟發(fā)展方式，增強建材工業(yè)在我國全面建成小康社會進程中的基礎作用，實現(xiàn)《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領”發(fā)展戰(zhàn)略》中2020年的發(fā)展目標，特制定建筑材料工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃。
一、“十二五”建材工業(yè)科技發(fā)展成績與存在問題
建材工業(yè)是支撐我國國民經濟發(fā)展的重要的基礎原材料工業(yè)；是改善民生的基礎制品業(yè)；是支撐國防、航天航空以及節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要產業(yè)?！笆濉睍r期，建材行業(yè)依靠科技創(chuàng)新推動結構調整、節(jié)能減排和轉型升級，主要產業(yè)的技術裝備得到明顯提升，作為環(huán)境治理（改善）和生態(tài)修復材料的功能有所發(fā)揮，有力支撐和帶動了相關產業(yè)的發(fā)展；特別是新材料等新興產業(yè)取得了新突破，一些高端產品和新興產業(yè)有力支撐了國防、航天、航空、電子、通訊、信息等高科技領域的發(fā)展，對保障國民經濟又好又快發(fā)展、保障國防建設和滿足人民生活日益增長的物質文化生活需要做出了重要貢獻。建材工業(yè)在國民經濟中的地位和作用大為提升。
據不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，部分建材骨干企業(yè)、高等院校和科研院所承擔的國家自然科學基金、“973”、“863”和科技支撐計劃項目（課題）總數(shù)達200余項，獲得11.82億元國家科技經費支持；爭取到國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部以及地方政府支持的科技經費超過10億元，有力地促進了建材行業(yè)科技創(chuàng)新與產業(yè)提升。
（一）“十二五”建材工業(yè)科技創(chuàng)新取得的主要成績
1.科技創(chuàng)新體系建設不斷完善
“十二五”期間，行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設步伐加快，國家有關部委批準建設了特種玻璃等2個國家重點實驗室和水泥節(jié)能環(huán)保國家工程中心，認定了13個國家企業(yè)技術中心和3個分中心。由建材聯(lián)合會與相關專業(yè)協(xié)會共同認定了4個行業(yè)重點實驗室、9個行業(yè)工程技術中心和2個企業(yè)技術創(chuàng)新中心。成立了中國碳纖維及復合材料產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、中國建筑垃圾資源化產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產業(yè)聯(lián)盟等一批有代表性的產學研用相結合的科技創(chuàng)新聯(lián)盟?；拘纬闪嘶A理論研究、新材料、工藝技術裝備、工程技術、生產技術、節(jié)能減排等比較完善的科技創(chuàng)新支撐體系。
2.一批重大科技專項獲得國家支持
“十二五”時期，建材行業(yè)“節(jié)能綠色建筑材料開發(fā)與集成應用示范”等一批項目被列入材料領域國家科技支撐計劃實施，獲得國家撥款9906萬元。“利用5000t/d水泥窯協(xié)同處置450t/d生活垃圾技術創(chuàng)新及產業(yè)化示范工程”等8個項目被國家發(fā)改委列入低碳技術創(chuàng)新及產業(yè)化示范工程項目實施，共獲得1.225億元國家財政支持。
3.一些重大關鍵技術攻關成效明顯
（1）材料低碳、綠色、高性能化的基礎理論研究取得進展。通過爭取國家自然科學基金、“863”、“973”項目的支持及建材行業(yè)科技創(chuàng)新計劃項目的組織推進，建筑材料綠色制造、發(fā)展新型低環(huán)境負荷材料和高性能復合材料制品的基礎研究取得新進展，為促進建材工業(yè)的綠色轉型、技術升級和產品更新?lián)Q代提供了理論指導。
?。?）“兩個二代”技術裝備創(chuàng)新研發(fā)全面推進。為推動建材傳統(tǒng)產業(yè)結構調整、轉型升級，使新型干法水泥和浮法玻璃在產品品種、功能、質量、資源能源利用效率、能耗與排放等方面邁向世界領先水平，中國建材聯(lián)合會組織推進了第二代新型干法水泥和第二代中國浮法玻璃技術裝備的創(chuàng)新研發(fā)工作。經過三年多的持續(xù)努力，全行業(yè)累計自籌研發(fā)經費13.82億元，得到國家發(fā)改委、科技部支持的項目資金0.88億元，攻關聚焦新型干法水泥和浮法玻璃窯爐功能提升、燃料替代、節(jié)能減排以及生產過程數(shù)字化智能型控制與管理技術等13項關鍵共性技術及配套輔機與耐火材料，形成了“兩個二代”技術裝備研發(fā)主、輔配套，全面推進的格局。
（3）高溫窯爐節(jié)能、環(huán)保和低碳化技術攻關結出碩果。通過國家科技支撐計劃《水泥窯爐粉塵及氮氧化物減排關鍵材料及應用技術開發(fā)》項目的組織實施，重點開發(fā)了水泥窯爐粉塵及氮氧化物減排所需的中低溫催化還原材料、高溫低成本脫硝材料、玻璃纖維覆膜濾料、玻璃纖維/聚酰亞胺復合濾料及玄武巖纖維濾料等關鍵材料，突破了水泥窯爐富氧和分級燃燒工藝技術并研發(fā)了相關裝備，實現(xiàn)了相關材料的工業(yè)化生產。項目成果已在多條生產線實際使用，有效突破了粉塵、SO2、NOx和CO2減排關鍵技術和材料的研發(fā)，為加快實現(xiàn)我國建材工業(yè)窯爐產業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉化提供了技術支撐。
?。?）大型節(jié)能粉磨技術與裝備實現(xiàn)升級。重點開發(fā)了HFCG200大型輥壓機及粉磨系統(tǒng)節(jié)能技術、煤粉立式磨粉磨技術及裝備、HRM2800S礦渣立式磨裝備及技術、KGP新型水泥熟料輥式破碎機、水泥立式輥磨終粉磨、MLXSS360兩級行星立磨減速機等大型高效節(jié)能粉磨、無球化粉磨等先進節(jié)能粉磨技術與裝備，加快了現(xiàn)有礦物粉磨技術裝備的節(jié)能改造和技術升級。
?。?）支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的新材料技術研發(fā)亮點紛呈。開發(fā)的高性能半導體光催化材料制備與微結構調控技術，耐燒蝕復合材料用碳纖維多向預成型體結構設計、控制、制備、及應用技術，超薄信息顯示玻璃工業(yè)化制備關鍵技術，適用于高壓直流輸電系統(tǒng)工程化應用的特種光纖光纜及其關鍵器件的制備技術，多層內聯(lián)仿形機織物應用與自動化制備技術，太陽能多晶硅生產用氮化硅陶瓷絕緣復合組件制備技術，膜生物反應器用平板陶瓷膜技術，大規(guī)模集成電路產業(yè)用8英寸立式石英籠舟產業(yè)化制備技術，多光譜透過鋁酸鈣紅外玻璃成套制備技術及大尺寸整流罩典型應用技術等一批新技術，有效地提升了無機非金屬新材料、特種陶瓷材料、高端纖維增強復合材料等的研究開發(fā)水平，突破了相關關鍵材料制備和裝備技術瓶頸，為支撐節(jié)能環(huán)保、新能源、信息產業(yè)、新材料、國防軍工等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
?。?）高性能綠色節(jié)能建材及其先進制造技術實現(xiàn)產業(yè)化。通過國家科技支撐計劃《節(jié)能綠色建筑材料開發(fā)與集成應用示范》項目的組織實施和大型復合材料風電葉片的自主研發(fā)，開發(fā)了離線低輻射（Low-E）玻璃產業(yè)化關鍵技術、在線低輻射（Low-E）玻璃的低成本制造及多功能復合關鍵技術、真空玻璃規(guī)?；a關鍵技術、節(jié)能門窗用耐候高性能塑料型材成套技術、保溫與結構一體化墻體及屋面材料制造關鍵技術、石膏復合膠凝材料和儲能材料技術，大型復合材料風電葉片產業(yè)化制造技術，取得了一系列產業(yè)化技術成果，建成多條示范生產線，產品得到推廣應用。我國大型復合材料風電葉片產業(yè)化制造技術達到國際先進水平。上述產業(yè)化成果，滿足了不斷提高的綠色節(jié)能建筑和可再生能源開發(fā)的需要。
（7）非金屬礦物材料開采及深加工技術不斷提升。開發(fā)了凹凸棒石棒晶束解離與表面功能化改性技術、非金屬礦物功能填料表面改性技術及成套裝備、陶瓷粉料高效節(jié)能干法制備技術及成套裝備、機制砂石細粉高效回收與廢水循環(huán)利用工藝技術、利用多晶硅副產物制備大尺寸、高品質石英玻璃成套技術與裝備、石油裂解催化劑用高嶺土載體制備技術、年產一萬噸膨潤土深加工生產線技術及環(huán)保型礦物凝膠材料系列產品開發(fā)技術等多項非金屬礦物材料高效超細粉碎、煅燒、提純、改性、復合等深加工產業(yè)化技術，較好地滿足了交通、石化、電力、電子、農業(yè)、建筑節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、新能源等產業(yè)發(fā)展需要。
?。?）大宗廢物無害化安全處置和資源化綜合利用技術取得重大突破。開發(fā)了利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾系統(tǒng)集成技術、生活垃圾生態(tài)前處理與水泥窯協(xié)同后處置系統(tǒng)集成創(chuàng)新技術、水泥窯協(xié)同處置垃圾焚燒飛灰工程化技術、城市污泥深度脫水及水泥窯協(xié)同處置技術、水泥窯協(xié)同處置配套用耐火快速修補材料等大宗固體廢物安全處置關鍵技術與成套裝備，實現(xiàn)了大宗工業(yè)固體廢物、城市污泥、建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)危廢物等的安全無害化處理和資源化綜合利用，為循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)發(fā)展提供了技術支撐。水泥窯協(xié)同處置固廢過程中二惡英/呋喃的高溫消解，低溫再生抑制和吸附成因的發(fā)現(xiàn)為利用新型干法水泥窯大規(guī)模協(xié)同處置各類廢棄物提供了技術支撐。
4.一批重大科技成果獲得國家與行業(yè)獎項
“十二五”時期，建材行業(yè)共有13項科技成果獲得國家科技獎勵。武漢理工大學完成的“高性能半導體光催化材料制備與微結構調控”獲得2014年度國家自然科學二等獎，實現(xiàn)了建材行業(yè)國家自然科學獎零的突破。“結構/功能復合化新型導電陶瓷的設計、成套制備技術與應用”、“現(xiàn)代混凝土流動性調控與超早強關鍵技術及應用”、“耐燒蝕復合材料用碳纖維多向預成型體結構設計、控制、制備及應用”等5個項目獲得國家技術發(fā)明二等獎；“大型新型干法水泥生產線粉磨關鍵裝備的研發(fā)與應用”、“太陽能電池用微鐵高透過率玻璃成套技術及產業(yè)化開發(fā)”、“結構陶瓷典型應用條件下力學性能測試與評價關鍵技術及應用”等7個項目獲得國家科技進步二等獎。與此同時，共有154項科研成果獲建筑材料科學技術獎，783項成果獲全國建材行業(yè)技術革新獎。建材行業(yè)還有31項技術成果得到國家重點新產品計劃立項支持，獲得國家補貼750萬元。
5.建材標準化工作躍上新臺階
“十二五”期間，建材行業(yè)圍繞結構調整、轉型升級、提質增效、保障民生等重點任務，積極推進國家標準和行業(yè)標準的制修訂工作。據不完全統(tǒng)計，共完成制修訂國家標準260項，行業(yè)標準445項，協(xié)會標準8項。初步構建了涉及新材料、節(jié)能環(huán)保等新興領域和促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級等方面的標準化體系。同時，按照國家標準化體制改革和機制創(chuàng)新的總體要求，積極開展了建材行業(yè)強制性國家標準精簡整合試點和團體標準的試點工作。進一步完善和優(yōu)化了標準體系結構，提升了我國建材工業(yè)標準化水平，較好滿足了產業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理的需要。
6.涌現(xiàn)一批科技領軍人才和科技創(chuàng)新團隊
“十二五”期間，建材行業(yè)涌現(xiàn)出一批科技領軍人才和科技創(chuàng)新團隊。建材行業(yè)科技工作者先后被授予全國五一勞動獎章、全國優(yōu)秀科技工作者稱號、國家“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”、中國“杰出工程師獎”等稱號。中材科技股份有限公司等14個單位被中國建筑材料聯(lián)合會授予“全國建材行業(yè)科技創(chuàng)新先進集體”，8名同志被授予“全國建材行業(yè)科技創(chuàng)新領軍者”，32名同志被授予“全國建材行業(yè)優(yōu)秀科技工作者”。
7.國際科技合作與交流取得突破性發(fā)展
“十二五”期間，建材行業(yè)積極開展多層次、多邊領域的國際科技交流與合作，成功舉辦“第14屆國際水泥化學大會”、“第十六屆國際溶膠凝膠會議”等連屆國際學術會議；承擔科技部國際科技合作項目30余項，建立了3個國際科技合作基地；加入美國材料與試驗協(xié)會（ASTM）、國際標準化組織（ISO）等5個國際學術組織；與美、德、英、日、韓等國的研究機構簽署了20余項國際科技合作協(xié)議；主導制修定了25項國際標準，其中已有10項被國際標準化組織（ISO）采納和發(fā)布。我國玻璃行業(yè)科技領軍人物首次當選為國際玻璃協(xié)會主席，大大提高了我國在該國際組織中的地位，增加了話語權和影響力。
（二）“十二五”建材工業(yè)科技發(fā)展存在的主要問題
1.現(xiàn)有科技領軍人才短缺。建材行業(yè)總體上有能力、有作為的科技創(chuàng)新領軍人才特別短缺，影響了研發(fā)與創(chuàng)新的步伐。傳統(tǒng)產業(yè)的技術創(chuàng)新投入減少，致使許多科研人員轉行或下海轉向其他領域；建材新興產業(yè)的企業(yè)大多處于發(fā)展起步階段，員工收入待遇不高，難以引進高端人才。建材行業(yè)企業(yè)效益和工資水平相對較低，對許多優(yōu)秀青年學子失去吸引力，加劇了建材行業(yè)科技人才短缺，影響了科技隊伍的梯隊形成和后續(xù)發(fā)展。
2.基礎理論研究趨向弱化。在我國經濟快速發(fā)展的背景下，對“短平快”技術的需求導致對基礎理論研究趨向弱化。在現(xiàn)行的科研體制下，研究與設計單位等都要靠自己創(chuàng)收實現(xiàn)自收自支，導致研發(fā)經費和人力投入低于全國工業(yè)企業(yè)的平均值。在節(jié)能Low-E玻璃膜材料、超高性能水泥基材料、無機非金屬先進新材料等許多重要材料領域，由于基礎理論研究不足，產業(yè)技術難以有突破性的提升與擴展，造成附加值低，產業(yè)化成果轉化少。
3.科技研發(fā)資源分散。建材行業(yè)雖然有不少國家級、行業(yè)級、省市級的各類技術創(chuàng)新平臺，從平臺種類和層次上基本形成了科技創(chuàng)新支撐體系，但是在隸屬關系上是各有其主，且主要宗旨是為所在企業(yè)服務。加上市場經濟條件下各研發(fā)主體都需要保護知識產權，因此從體制上客觀造成了資源的分割和機制的個性化，導致行業(yè)關鍵、共性技術和重大裝備研發(fā)缺乏合力。
4.自主創(chuàng)新能力嚴重不足。一些企業(yè)習慣于技術引進消化吸收再創(chuàng)新的做法，缺乏創(chuàng)新的勇氣和膽略，期望走“捷徑”，難以發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，由于外國企業(yè)在關鍵核心技術領域的封鎖，導致發(fā)展受制于人，影響了自主創(chuàng)新的謀劃。此外，建材行業(yè)一些領域技術標準創(chuàng)新滯后、提升慢，例如一些新型墻體材料的技術裝備和產品的標準，明顯落后墻體材料功能效能提升和節(jié)能環(huán)保的需要，失去了標準引領行業(yè)發(fā)展的作用。
5.知識產權保護缺乏力度。市場經濟條件下雖然有了知識產權保護的基本法律，但是對種種侵權和抄襲、仿冒等侵犯知識產權的問題缺乏追究與處罰的力度，導致違法違規(guī)成本低。一些違法違規(guī)侵權行為充斥市場，嚴重影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性，而且增加了技術創(chuàng)新的風險，導致了一些同志產生了“研發(fā)不如引進，創(chuàng)新不如仿制”的思想。法律制度的不健全以及自主研發(fā)創(chuàng)新遭到沖擊，影響了自主研發(fā)的積極性，也影響了產學研之間的交流與合作。
“十二五”以來，我國建材工業(yè)雖然取得了長足進步，但也面臨轉型升級向縱深轉折的艱巨任務和嚴峻挑戰(zhàn)。我國經濟進入了由高速增長轉向中高速增長、從中低端邁向中高端的“新常態(tài)”，在新形勢下，行業(yè)科技工作必須堅持創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，凝聚全行業(yè)智慧謀劃好“十三五”科技發(fā)展藍圖，為建設美麗中國、健康中國、平安中國，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，做出建材行業(yè)應有的貢獻。
二、“十三五”建材工業(yè)科技發(fā)展面臨的形勢和主要任務
當前，經濟全球化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯。我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，經濟增長將更多地依靠人力資本積累和技術進步，加快從要素驅動、投資驅動為主轉向創(chuàng)新驅動發(fā)展為主，創(chuàng)新成為驅動發(fā)展的新引擎，是引領發(fā)展的第一動力。國內外經濟社會發(fā)展和科學技術進步趨勢，在給建材工業(yè)結構調整、轉型升級、提供社會有效供給帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也為建材工業(yè)推進供給側結構性改革，實現(xiàn)“創(chuàng)新提升、超越引領”的戰(zhàn)略目標提供了重要機遇。
?。ㄒ唬笆濉苯ú墓I(yè)科技發(fā)展面臨的形勢
1.全球產業(yè)競爭格局的重大調整對建材科技創(chuàng)新帶來新的挑戰(zhàn)。自國際金融危機發(fā)生后，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢；一些發(fā)展中國家也在加快參與全球產業(yè)再分工，承接產業(yè)及資本轉移，拓展國際市場空間。當今世界新一輪科技創(chuàng)新正在加速推進，信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領域處于革命性突破的前夜，顛覆性技術將改變產業(yè)形態(tài)、組織方式和生產方式。在這種國際競爭新格局下，我國建材工業(yè)的發(fā)展正面臨著發(fā)達國家高端封鎖及其他新興經濟體和發(fā)展中國家追趕比拼“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)，必須增強危機意識、憂患意識，放眼全球，在科技創(chuàng)新上尋求更大突破，搶占新一輪競爭的制高點。
2.綠色、環(huán)保發(fā)展潮流要求依靠科技創(chuàng)新改變傳統(tǒng)建材發(fā)展模式。推進美麗中國建設，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，已經成為共識。我國對能耗、排放等各種約束性政策、法規(guī)、標準的強化和提升，將嚴重制約高能源消耗和高排放的傳統(tǒng)建材產業(yè)發(fā)展。要實現(xiàn)建材行業(yè)發(fā)展質量的提升，實現(xiàn)生態(tài)文明和環(huán)境美化，實現(xiàn)全面發(fā)展，最關鍵的新引擎仍然是科技創(chuàng)新。當前，綠色、健康、智能成為引領科技創(chuàng)新的重點方向，必須依靠科技創(chuàng)新，提高資源能源使用效率，發(fā)展綠色制造。
3.加強基礎理論研究、提升建材行業(yè)核心競爭力任務艱巨。我國建材工業(yè)雖然基本形成門類齊全、產品配套、面向國際國內兩個市場較為完整、成熟的工業(yè)體系，但一些產品附加值低，產品性能還不足以支撐重大工程需求，制約了相關戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展；低效高耗高排放特征較突出，信息化處于發(fā)展階段，智能化還在探索當中。特別是建材行業(yè)基礎理論研究不夠深入，導致材料性能難以有重大突破，重大工藝技術發(fā)展緩慢。自主創(chuàng)新不足且缺乏連貫性和系統(tǒng)性，難以引發(fā)或推動產業(yè)鏈的整體創(chuàng)新。產業(yè)核心競爭力不強，一些產品生產與市場應用發(fā)展有所脫節(jié)。這些問題的解決，根本上必須依靠加強基礎理論研究。
4.產能過剩的傳統(tǒng)產業(yè)需要科技創(chuàng)新來進行改造升級。我國建材工業(yè)主要產品產量已超過世界產量的50%，但一些高端產品仍需進口，承受著傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩、新興產業(yè)發(fā)展緩慢和供需結構矛盾突出的疊加壓力。隨著資源和環(huán)境約束不斷強化，勞動力等生產要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，要克服經濟效益嚴重下滑的困難，依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式難以為繼。優(yōu)化建材產業(yè)結構，必須依靠科技對過剩產能進行改造升級，發(fā)展高端建材產品。
5.建材工業(yè)供給側結構性改革需要科技創(chuàng)新支撐。建材工業(yè)無論是產能過剩還是當前面臨的經濟增長下行、效益嚴重下滑，其核心是供給側出了問題。在較長一段時間內建材行業(yè)習慣于雷同水平的復制發(fā)展，忽略了適時轉型，忽略了新的需求的發(fā)展，忽略了創(chuàng)造新的市場空間，造成新的有效供給不足。因此，必須加快推進建材工業(yè)供給側結構性改革與調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，從市場需求端入手，增加生產市場新需求的產品，遏制雷同技術產能的新增和減少過剩行業(yè)產品的生產，推動新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)高端產品和新型綠色建材的發(fā)展，增加新的經濟增長點，改變產業(yè)結構。要將建材行業(yè)的發(fā)展建立在效能、效率、效益的基點上，主要支撐點要依靠、依賴科技創(chuàng)新和技術進步。因此必須以科技創(chuàng)新為主要手段，把建材工業(yè)的發(fā)展轉向增加有效供給，轉向高端、轉向國外、轉向市場消費，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，從而全面提高建材工業(yè)發(fā)展水平和經濟效益。
6.行業(yè)整體技術水平提升有利于增強國際競爭力。新中國成立以來，經過幾代建材人的艱苦努力，我國建材科技創(chuàng)新能力顯著增強，整體水平正處于從“追趕”、“并行”向“并行”、“領跑”的提升階段。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，產業(yè)的技術、裝備水平不斷提高，新型干法水泥、浮法玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型墻體材料、無機非金屬新材料及復合材料、非金屬礦物材料等領域取得了一大批重大技術成果，帶動了產品和裝備走向世界。在參與全球產業(yè)競爭中，增強了中國建材工業(yè)的國際競爭力?！笆濉逼陂g是中國建材企業(yè)以具有自主知識產權的創(chuàng)新成果和國際先進水平的技術裝備，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在國際市場上實現(xiàn)突破性發(fā)展的時期。
7.“兩化”融合技術為建材行業(yè)轉型升級提供巨大驅動力?？茖W技術正孕育著新的突破。工業(yè)化和信息化技術正在加速滲透融合，信息化技術對傳統(tǒng)材料產業(yè)的制造、管理和流通產生重大影響，有可能產生更先進、更高效率的生產方式。技術路線多變、商業(yè)模式多樣是信息化背景下新科技革命和產業(yè)變革的突出特點，信息技術將為包括建筑材料工業(yè)在內的傳統(tǒng)產業(yè)升級轉型提供巨大的驅動力。
8.環(huán)保技術的發(fā)展將重塑建材產業(yè)的社會形象。環(huán)保技術競爭發(fā)展的實踐表明，以高溫窯業(yè)為特征的建材產業(yè)不僅迫切需要實施綠色低碳發(fā)展轉型，同時也具有安全無害化處置和資源化綜合利用各種工業(yè)廢物，城市污泥和建筑垃圾的特色和優(yōu)勢。“十三五”期間是水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷和墻體材料等工業(yè)向生態(tài)環(huán)保型產業(yè)轉型發(fā)展的關鍵時期，這一發(fā)展將重塑建材產業(yè)的社會形象，提升其在國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要定位。
9.以建材科技為支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展空間廣闊。戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為必爭的戰(zhàn)略制高點。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展離不開建材領域中相關新材料產業(yè)的支撐，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展也將為建材新材料產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。
10.全面建成小康社會需要綠色建材支撐。“十三五”期間，我國綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施將互聯(lián)互通，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農村廣闊發(fā)展空間必須提速。在土地資源約束日趨強化，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制的前提下，土木工程和基礎設施、房屋建筑正向超大規(guī)模和在極端環(huán)境中發(fā)展，例如超大體量、超大跨度、超高、超深的工程建筑和水下、海洋、鹽堿地以及其他嚴酷環(huán)境條件，對建筑材料的性能提出了更高的要求，同時，也為綠色建材生產和應用的科技創(chuàng)新及穩(wěn)定發(fā)展提供了長期的市場需求和發(fā)展空間。
11.國家重大戰(zhàn)略需求將推動建材向新領域和高端發(fā)展。新常態(tài)下國家正在推進實施的“一帶一路”戰(zhàn)略，京津冀、長江經濟帶戰(zhàn)略和“中國制造2025”，將極大地推動建材工業(yè)結構調整和轉型升級的步伐，以滿足人民日常生活及國家重大工程等需要；滿足國防、能源、交通、船舶及海洋工程、建筑、高端裝備制造、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等應用領域需求。要滿足這些新的需求，建材科技創(chuàng)新必須結合相應的新領域進行拓展，實現(xiàn)由中低端向中高端發(fā)展的轉變。
因此，準確把握國際國內經濟社會發(fā)展形勢和科學技術進步趨勢，能動地適應新常態(tài)下建材行業(yè)發(fā)展所面臨的新要求、新空間和新環(huán)境，善于抓住市場機遇，努力破解發(fā)展難題，著力解決科技發(fā)展中的突出問題，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術進步對建材行業(yè)經濟發(fā)展的支撐引領作用，為建材工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐，實現(xiàn)“創(chuàng)新提升，超越引領”戰(zhàn)略目標，是“十三五”乃至今后一個時期建筑材料行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主要方向和內容。
?。ǘ笆濉睍r期建材工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主要任務
“十三五”時期，建材行業(yè)的技術提升與轉型升級將圍繞實現(xiàn)產品從中低端向中高端轉型，生產方式從資源、能源高負荷向低碳、綠色、環(huán)保轉型，制造技術從傳統(tǒng)集約式向數(shù)字化、信息化、智能化轉型，系統(tǒng)開展高性能材料重大共性關鍵技術及應用研究，實現(xiàn)高性能建筑材料高效、低能耗制造及應用，有力推動建材工業(yè)轉型升級，促進智能化時代的產業(yè)變革，助力建材工業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略、“中國制造2025”中發(fā)揮更大作用，全面支撐國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展與重大工程建設。
1.鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展傳統(tǒng)建材產業(yè)升級換代技術。
發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，組織行業(yè)內大企業(yè)和行業(yè)產學研聯(lián)盟勇敢地向世界領先水平挑戰(zhàn)，全面提升中國建材制造業(yè)的技術與裝備水平，將各主要產業(yè)的核心技術瞄準世界領先水平組織創(chuàng)新與攻關，全面遏制中低檔技術裝備的復制和雷同發(fā)展，使各產業(yè)由中低端向中高端與高端提升，把傳統(tǒng)建材的制造業(yè)提升為創(chuàng)新型，現(xiàn)代化、信息化、智能化、高端化，功能完備并可循環(huán)的綠色生態(tài)型產業(yè)。深入推進“兩個二代”技術裝備創(chuàng)新研發(fā)，全面總結推廣“兩個二代”技術裝備創(chuàng)新經驗，并在建材其他產業(yè)組織借鑒，結合不同產業(yè)實際，瞄準國際領先水平創(chuàng)新提升。大力推廣新技術、新工藝、新流程、新裝備、新材料在傳統(tǒng)建材產業(yè)的使用，特別是推動信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)的應用，提高工廠的自動化、智能化水平。重視技術改造與技術創(chuàng)新的結合，一方面在技術改造中積極采用技術創(chuàng)新的最新成果，另一方面在技術改造中促進生產設備、工藝路線、生產流程和產品的優(yōu)化，不斷利用新技術推動傳統(tǒng)產業(yè)的升級換代。
2.加快基礎研究，實現(xiàn)建材新興產業(yè)核心技術突破。
圍繞經濟社會需求的重大發(fā)展方向，通過關鍵技術突破、產業(yè)轉化和市場培育，加快高性能復合材料產業(yè)、無機非金屬新材料產業(yè)、非金屬礦及制品業(yè)新興產業(yè)、建材節(jié)能環(huán)保新興產業(yè)、建材高端裝備制造產業(yè)、多功能節(jié)能環(huán)保新型墻體材料及配套綠色裝飾裝修材料產業(yè)等建材新興產業(yè)的壯大和發(fā)展。發(fā)揮國家重大科技項目等國家科技資金的核心引領作用，實現(xiàn)建材新興產業(yè)一批關鍵核心技術的突破。促進政產學研用按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強合作，不斷完善科技成果轉化協(xié)同推進機制，推進科技成果產業(yè)化。
3.大力發(fā)展智能制造技術，加速建材行業(yè)“兩化”融合。
把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，重點開發(fā)智能化工藝設計、系統(tǒng)仿真、人工智能操作與管理中的集成與應用技術，產品全生命周期數(shù)字化設計模式，數(shù)字化、智能化、網絡化為特征的自動控制系統(tǒng)和裝備，提升智能制造水平。加快建材行業(yè)信息資源開發(fā)和公共服務平臺建設，采用新一代信息技術與建材工業(yè)在裝備、工藝、生產、管理、服務等方面的深度融合，實現(xiàn)建材工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。加強工業(yè)互聯(lián)網、智能機器人等智能化技術在建材工業(yè)生產過程的研究與應用示范，加快建立以智能工廠為代表的現(xiàn)代生產體系，建立以產品訂單、產品質量、物料消耗和排放相適應的原燃材料進場、生產設備和生產工藝的穩(wěn)定優(yōu)化運行的工業(yè)互聯(lián)網系統(tǒng)，實現(xiàn)智能轉型。
4.全面開發(fā)與推廣節(jié)能環(huán)保技術，促進建材工業(yè)綠色低碳轉型。
全面推進傳統(tǒng)建材制造業(yè)綠色改造，加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備的研發(fā)力度，大力研發(fā)推廣余熱回收、水循環(huán)利用、原燃料替代、脫硫脫硝除塵一體化、水泥窯協(xié)同處置等綠色工藝技術裝備。強化資源綜合利用技術的研發(fā)，大力開發(fā)工業(yè)尾礦和建筑垃圾，形成梯級利用，替代天然砂石制造混凝土和建材制品；對粉煤灰、煤矸石、化學副產石膏等進行深加工，形成高性能混凝土摻合料、耐火材料原料、高強石膏等高附加值產品；采用鋼渣、礬鈦渣、粉煤灰、電石渣等工業(yè)固廢全部或部分替代天然原料生產低碳水泥等建筑材料，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路。
5.加強質量品牌建設，以科技為引領促進國際化發(fā)展。
強化企業(yè)質量主體責任，支持企業(yè)提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力，鼓勵有條件的企業(yè)追求卓越品質，形成具有自主知識產權的名牌產品，提升企業(yè)品牌價值，推動重點產品技術、安全標準全面達到國際先進水平；促進商業(yè)模式創(chuàng)新，提升產品質量、增加產品附加值。貫徹落實“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署，加快優(yōu)勢建材產能向境外轉移和企業(yè)走出去，深化產業(yè)國際合作，推動產業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，提高國際合作水平。
三、“十三五”建材工業(yè)科技發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標
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全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展為核心理念，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的科技工作指導方針，與《中國制造2025》、建材行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領”發(fā)展戰(zhàn)略結合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅動建材行業(yè)調結構、轉方式、穩(wěn)增長、惠民生的關鍵作用和對新興產業(yè)發(fā)展的引領作用，以促進建材工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質增效、突破綠色制造的關鍵、共性技術為中心，以加快“兩化深度融合”為主線，以推進綠色、健康、智能、低碳制造為主攻方向，以滿足經濟社會發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略需求為目標，以激發(fā)各類創(chuàng)新團隊的活力和創(chuàng)造力為動力，以重點項目全鏈條設計、一體化組織實施為牽引，推動以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系建設，培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才隊伍，推動傳統(tǒng)建材產業(yè)轉型升級步伐和新型建材產業(yè)加快發(fā)展，率先在一批重點技術領域取得突破并實現(xiàn)超越和引領，重點產業(yè)技術全面達到國際先進水平，依靠科技創(chuàng)新加快我國由建材大國向建材強國邁進的步伐。
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——堅持創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，突出科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。積極推進行業(yè)有特色、高水平大學和科研院所建設，鼓勵企業(yè)開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術創(chuàng)新。積極利用全球資源和市場，形成新的比較優(yōu)勢。
——堅持超越引領。以符合“創(chuàng)新提升、超越引領”發(fā)展戰(zhàn)略目標，符合科技創(chuàng)新對行業(yè)轉型升級、提質增效的支撐作用，符合科技發(fā)展的自身規(guī)律和有利于科技人才隊伍培養(yǎng)、壯大為導向，切實提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，在一些重點行業(yè)和領域率先實現(xiàn)超越引領，搶占未來競爭的制高點。
——堅持突出重點。把科技規(guī)劃作為引導市場資源優(yōu)化配置的重要手段，堅持問題導向和需求導向相結合，圍繞經濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略重大需求，整合資源，突出重點，“有所為，有所不為”，針對發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)組織重點攻關，攻克關鍵技術，解決瓶頸問題，從而支撐產業(yè)轉型升級和整體水平提升。
——堅持人才為本。人才是創(chuàng)新實踐的主體和主導者，創(chuàng)新驅動實質是人才驅動。必須充分發(fā)揮人才創(chuàng)新優(yōu)勢，引領關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破。以國家自然科學基金、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項等國家科技計劃為依托，加強高水平創(chuàng)新團隊建設，著力培養(yǎng)和造就一大批高層次創(chuàng)新型科技人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，全面提升人才培養(yǎng)質量。
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以提升建筑材料產業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體競爭力為出發(fā)點，以國家重大工程和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求為牽引，面向國民經濟建設主戰(zhàn)場，貫徹實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的“五大工程”和《中國制造2025》提出的“加快基礎材料升級換代”任務，著力解決建材工業(yè)面臨的產品同質化、低值化，環(huán)境負荷重、能源效率低、資源瓶頸制約等重大共性問題，推進水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型墻體材料、無機非金屬新材料、非金屬礦等重點產業(yè)的結構調整與產業(yè)升級，加快綠色建材的開發(fā)與推廣。通過基礎材料的設計開發(fā)、制造流程及工藝優(yōu)化等關鍵技術和國產化裝備的重點突破，實現(xiàn)重點產品的高性能和高附加值、綠色高效低碳生產。開展技術標準的升級研究，完善行業(yè)知識產權和標準體系。重點加強有助于領跑和并行的重點領域和材料的前沿技術研發(fā)，聚焦于行業(yè)發(fā)展的共性核心技術，提升我國建材工業(yè)整體競爭力，滿足我國“中國制造2025”、“一帶一路”戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域經濟建設的急需，為我國參與全球新一輪產業(yè)變革與競爭提供有力支撐，實現(xiàn)我國建材工業(yè)由大變強、技術與裝備由跟隨型向并行和領跑型轉變。
通過本規(guī)劃的組織實施，到2020年，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入的1%左右，大型骨干企業(yè)2%左右，主要骨干企業(yè)基本建立起國家重點實驗室或企業(yè)技術研發(fā)中心；規(guī)模以上企業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)達到0.3件左右，建材關鍵裝備制造加工企業(yè)的工序數(shù)控化率達到30%以上。在水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷和新型墻體材料等產業(yè)形成一批世界領先水平的生產線。建材新興產業(yè)及制品的工業(yè)增加值達到建材工業(yè)總量的50%；規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比“十二五”降低20%；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降低25%左右，煙粉塵排放總量削減30%，二氧化硫排放總量削減12%，氮氧化物總量削減40%；綜合利用廢棄物總量比“十二五”增加12%左右，水泥窯協(xié)同處置生產線占總量的15-20%。建材行業(yè)全員勞動生產率達到160萬元/人，建材新興產業(yè)勞動生產率比“十二五”提高30%以上。全面實現(xiàn)建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領”發(fā)展戰(zhàn)略2020年目標，邁入建材工業(yè)強國的行列。
四、重點領域及關鍵共性技術
“十三五”時期，建材行業(yè)的技術提升與轉型升級將圍繞高性能材料研發(fā)、重大共性關鍵技術突破及建筑材料綠色、高效、智能、低碳制造及應用開展系統(tǒng)研究，強化機械裝備模塊化、智能化、機電一體化和零部件的通用化、標準化、集成化等共性技術的研究開發(fā)，實現(xiàn)產品從中低端向高端轉型，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，促進智能化時代的產業(yè)變革，全面提高發(fā)展質量和核心競爭力，行業(yè)整體素質大幅提升，創(chuàng)新能力明顯增強。
水泥行業(yè)：
在推進第二代新型干法水泥工藝及裝備新技術開發(fā)的基礎上，水泥材料著力向海工、核電、油田、隱蔽工程等特種用途及向綠色低碳方向發(fā)展。重點加強水泥制造過程污染物形成機理及控制方法、水泥制造全流程信息化模糊控制策略等前沿技術攻關；重點開發(fā)高能效低氮預熱預分解及先進燒成技術，高效節(jié)能料床粉磨技術，水泥窯廢棄物安全無害化協(xié)同處置成套技術與裝備及替代燃料技術，原料、燃料均化配置技術，窯體氮氧化物消解和窯尾脫硫脫硝一體化技術，新型低碳高標號、重大工程建設用多品種特種水泥熟料生產技術，高性能高效率低成本濾膜袋收塵技術，單機設備智能化控制神經網絡架構及多因素智能分析技術，數(shù)字化智能型控制與管理技術等第二代新型干法水泥工藝及裝備新技術；開展復雜服役環(huán)境下特種功能水泥礦物特性、微結構設計、水化過程控制機理及性能演化規(guī)律等基礎研究，建設水泥制造全流程信息化管控一體化技術示范工程和硅酸鹽基、硫酸鹽基及鋁酸鹽基等特種功能水泥材料生產示范線。促進我國水泥工業(yè)在功能化和智能化制造技術的研發(fā)和應用方面達到國際先進水平，在一些重要領域實現(xiàn)超越，引領世界水泥工業(yè)技術的發(fā)展。在利用新型干法水泥窯大規(guī)模處置生活垃圾、市政污泥、污染土壤、工業(yè)危險廢棄物和陳腐垃圾等領域實現(xiàn)超越，實現(xiàn)水泥企業(yè)在產能嚴重過剩宏觀環(huán)境下的綠色轉型，引領世界水泥工業(yè)技術的發(fā)展。
五、重點工程
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著力開展纖維增強材料在聚合物基體中分布均勻性、界面粘結強度、復合材料的力學性能及材料破壞機理；先進陶瓷的精細微結構控制、燒結機理和可靠性評價技術；特種功能晶體的生長機理及控制技術；典型非金屬礦物材料微結構及其性能演化、服役機理；復配無機礦物高溫熱熔成纖機理等基礎研究。突破高性能復合材料多尺度建模和表征、評價；先進精密陶瓷材料的設計、性能表征和壽命預測；大尺寸特種功能晶體的生長和評價；典型非金屬礦物材料選擇性吸附性能調控等前沿技術。為形成一批規(guī)模化建材新興產業(yè)奠定堅實基礎。
（二）實施“兩個二代”技術裝備研發(fā)示范工程。
全面深入開展第二代新型干法水泥技術裝備創(chuàng)新研發(fā)、第二代中國浮法玻璃技術裝備創(chuàng)新研發(fā)和配套耐火材料及輔機創(chuàng)新研發(fā)工作，圍繞相關領域的關鍵共性技術與主攻方向開展重點攻關，在現(xiàn)有水平基礎上通過創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)我國水泥和平板玻璃工業(yè)現(xiàn)代化、智能化和技術信息一體化，其主要經濟技術指標均達到世界領先水平。形成3-5條“兩個二代”示范生產線，“十三五”期間，60%左右的水泥、平板玻璃生產線“十三五”末達到世界領先水平。
?。ㄈ嵤┧喔G協(xié)同處置固廢技術創(chuàng)新及產業(yè)化示范工程。
在不斷創(chuàng)新提升與完善“華新模式”、“中材模式”、“金隅模式”、“海螺模式”等不同水泥窯協(xié)同處置生產垃圾技術路線的同時，從政策支持、交流合作、標準規(guī)范、工程示范、市場推廣、公共關系等方面全程進行專業(yè)化的攻關和服務，爭取將水泥窯協(xié)同處置技術納入市政垃圾處置規(guī)劃，配合政府部門爭取出臺有助于促進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的指導政策，做好全國水泥窯處置生活垃圾試點工作，推動水泥窯協(xié)同處置工程的推廣，建立起技術推廣體系和應用機制體系，進一步加大水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物力度。“十三五”末，爭取水泥窯協(xié)同處置生產線占總量的比例達到15-20%。
?。ㄋ模嵤┙ú男屡d產業(yè)關鍵共性技術聯(lián)合攻關推進工程。
在開展“高強度、低介電透波、耐熱等高性能玻璃纖維和高性能復合材料的研發(fā)”、“高強玻纖、高性能復合材料在汽車、節(jié)能環(huán)保、通訊、石油等領域的示范應用研究”、“高檔碳纖維生產技術及其制品在新能源、建筑建材等市場的示范應用開發(fā)”、“超大功率（5MW以上）海上風機葉片的制備技術及示范應用開發(fā)”、“新型膨潤土工程防滲材料的研發(fā)”、“綠色橡膠用非金屬礦物材料研發(fā)”等建材新興產業(yè)關鍵共性技術會企聯(lián)合攻關的基礎上，進一步加強會企聯(lián)合攻關的作用，拓展攻關的領域和深度，加快建材新興產業(yè)的發(fā)展步伐。圍繞“高世代電子玻璃基板和蓋板核心技術開發(fā)”、“高品質特種光電功能玻璃及制品開發(fā)”、“建筑高效節(jié)能與安全功能玻璃關鍵技術開發(fā)”、“微創(chuàng)超細內窺鏡及醫(yī)用激光光纖產業(yè)化開發(fā)”、“先進陶瓷及特種功能晶體制備產業(yè)化”、“大尺寸合成石英玻璃材料及其制品產業(yè)化開發(fā)”等，突破關鍵材料制備技術與裝備瓶頸，在規(guī)?；?、產業(yè)化方面邁出實質步伐，為實現(xiàn)“十三五”末“建材新興產業(yè)及制品的工業(yè)增加值達到建材工業(yè)總量的50%”的目標提供必要支撐。
?。ㄎ澹嵤┚G色建材生產及應用示范工程。
實施《促進綠色建材生產和應用行動方案》，大力發(fā)展綠色建材，提升綠色建材的質量內涵與功能，構建綠色建材產業(yè)體系。打通推廣應用的通道，營造良好的綠色建材產業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立綠色建材評價標識體系，發(fā)布綠色建材產品目錄，制修訂綠色建材標準，拓寬和增加綠色建材應用范圍；引導市場消費，推動綠色建材下鄉(xiāng)，擴大需求；推進綠色建材示范小區(qū)和產業(yè)園配套供應，增設一批以綠色建材為特色的企業(yè)技術中心、工程中心和實驗室；建立為綠色建材發(fā)展服務的公共研發(fā)、技術轉化、檢測與認證平臺；探索由企業(yè)自發(fā)籌建各產業(yè)發(fā)展基金，助推有益綠色發(fā)展的節(jié)能環(huán)保新技術、新產品；完善建材行業(yè)生產與建筑應用相關單位之間的聯(lián)手機制，加強與建筑設計、工程建設的上下游聯(lián)接與互動，推動建材綠色發(fā)展。
實施Low-E玻璃推廣應用專項行動。組織行業(yè)和聯(lián)盟企業(yè)共同研究解決生產、應用中的有關技術、裝備和進入建筑應用的設計和工程規(guī)范等問題，積極推動研究制定建筑門窗相關的節(jié)能標準和驗收規(guī)范，努力爭取實現(xiàn)在全國一二線城市強制使用節(jié)能綠色Low-E玻璃的政策出臺，促進Low-E節(jié)能玻璃、真空玻璃等節(jié)能產品的普及應用。
“十三五”期間綠色建材占到主營業(yè)務收入的30%左右，新建筑中綠色建材應用占到35%以上，試點示范工程綠色應用比例達70%以上，既有建筑改造的應用比例達到80%，實現(xiàn)建材生產和建筑應用的能耗、排放都有較大幅度的降低。
?。嵤藴蕜?chuàng)新提升工程。
按照國家標準化體制改革和機制創(chuàng)新的總體要求，認真實施《關于創(chuàng)新提升標準，促進行業(yè)轉型升級的指導意見》，做好標準創(chuàng)新的頂層設計，將工作的著力點聚焦在行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和制約瓶頸上，強化標準立項的目的性和針對性，提升標準的先進性和時效性，突出標準實施的權威性和可操作性，充分發(fā)揮標準引領和支撐行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進行業(yè)轉型升級的重要作用。積極努力在綠色建材與建材新興產業(yè)等新領域組建標準化技術組織，服務建材新興產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。定期開展專業(yè)知識培訓和評價，全面提高行業(yè)標準化人員整體素質和水平。深入開展建材行業(yè)強制性標準清理整合工作，系統(tǒng)建立協(xié)調配套、結構合理、規(guī)模適度、內容科學、實施有效、符合社會經濟和科技發(fā)展需要的強制性與推薦性標準配套的技術標準體系。充分發(fā)揮協(xié)會（團體）標準在響應市場需求快、制修訂速度快、先進性強等方面的優(yōu)勢，增加標準的及時有效供給，在保證質量的前提下打造協(xié)會標準品牌。結合“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，加快國際標準化人才隊伍建設，積極推進我國建材標準的國際化，進一步加快中國建材標準走出去步伐。
?。ㄆ撸嵤┢髽I(yè)知識產權保護與應用試點工程。
把握經濟全球化和新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，以推進建材產業(yè)關鍵技術領域專利保護與運用為目的，以構建企業(yè)主導的專利運用體系為核心，針對專利運用模式創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)發(fā)展與金融創(chuàng)新結合緊密的特點，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引領、協(xié)調、服務作用和橋梁、紐帶作用，探索建立“政產學研金介用”深度融合的專利協(xié)同運用新機制，培育1-2家能夠有效支撐產業(yè)發(fā)展的國家專利協(xié)同運用試點單位，20家左右工業(yè)企業(yè)知識產權運用標桿企業(yè)；推薦一批中國專利獎候選單位。建立健全重點行業(yè)專利運用體系，實現(xiàn)專利的協(xié)同創(chuàng)造、協(xié)同運用、聯(lián)合保護和協(xié)同管理，加快推進專利運用高端化、規(guī)?；蛧H化發(fā)展，不斷提高產業(yè)國際競爭力。
?。ò耍嵤皟?yōu)勢產能走出去”國際合作工程。
緊緊圍繞落實“一帶一路”戰(zhàn)略和“中國制造2025”，積極實施“建材優(yōu)勢產能走出去”國際合作工程。進一步拓展對外合作方式，在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)工程承包優(yōu)勢的同時，充分發(fā)揮資金、技術優(yōu)勢，積極開展“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運營”等合作，有條件的項目鼓勵采用BOT、PPP等方式，大力開拓國際市場，開展裝備制造合作。發(fā)揮國內行業(yè)骨干企業(yè)、工程建設企業(yè)的作用，鼓勵大企業(yè)率先走向國際市場，帶動一批中小配套企業(yè)“走出去”，構建全產業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。在有市場需求、生產能力不足的發(fā)展中國家，以投資方式為主，結合設計、工程建設、設備供應等多種方式，建設水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建材、新型房屋等生產線，提高所在國工業(yè)生產能力，增加當?shù)厥袌龉２⑴c具備條件的國家合作，共同開發(fā)第三方市場。
六、保障措施
?。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)籌協(xié)調機制
在中國建材聯(lián)合會的統(tǒng)籌組織協(xié)調下，聯(lián)合各有關專業(yè)協(xié)會、地方協(xié)會推動建立和完善協(xié)同工作機制，加強與政府部門、企業(yè)、科研院所、高等院校等組織的協(xié)調配合，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用和政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所和大專院校等在推動產業(yè)技術創(chuàng)新中的重要作用，堅持需求導向、應用牽引下的“政產學研用”合作模式，爭取國家立項、行業(yè)立題、企業(yè)自主研發(fā)相結合，科學有效地推進建材行業(yè)技術創(chuàng)新工作。
?。ǘ幦×己谜攮h(huán)境
發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用和政府在經濟發(fā)展中的重要作用，在企業(yè)繼續(xù)享受研發(fā)費用加計扣除、技術轉讓所得稅優(yōu)惠等稅收政策的同時，積極爭取其他相關優(yōu)惠政策。促進企業(yè)加快技術創(chuàng)新，重點鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)力度。加強對國內外建材產業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展形勢研究，做好政策預研工作，協(xié)助政府加快研究制訂促進建材技術創(chuàng)新的新政策。
適應國家科技體制深化改革要求，鼓勵、支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產業(yè)關鍵共性技術、裝備和標準的研發(fā)攻關，然后爭取國家財政后補助或間接投入。千方百計爭取地方財政、金融資本、風險投資及民間資本投入和支持建材產業(yè)技術創(chuàng)新與轉型升級。進一步完善建材新興產業(yè)發(fā)展資金的籌措與使用，加快支持相關企業(yè)開發(fā)新產品。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，積極爭取“首臺套”優(yōu)惠政策。
（三）營造科技創(chuàng)新氛圍
創(chuàng)新各級領導和科技人員的思想觀念，整合行業(yè)科技資源，以行業(yè)現(xiàn)有各類科技創(chuàng)新平臺為基礎，營造以互聯(lián)網為基礎的線上、線下研發(fā)公共科技平臺，提高項目的研發(fā)效率與技術水平。充分發(fā)揮產業(yè)技術聯(lián)盟的優(yōu)勢，形成合力，推動共性、關鍵技術的研發(fā)與產業(yè)化項目示范。創(chuàng)新科技創(chuàng)新的評價體系，促進科技創(chuàng)新與產業(yè)化應用的銜接。爭取政策支持強化企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位。建立有貢獻的科技工作者與利益掛鉤的激勵機制，創(chuàng)造出有利于科技創(chuàng)新的條件與環(huán)境。
（四）發(fā)揮標準引領作用
針對建材行業(yè)傳統(tǒng)建材產業(yè)產能嚴重過剩、新興建材產業(yè)發(fā)展緩慢造成行業(yè)結構失衡的嚴峻挑戰(zhàn)，建立健全建材行業(yè)標準創(chuàng)新工作體系，創(chuàng)新標準制修訂體制機制，加快協(xié)會標準的創(chuàng)新和發(fā)展，加快落后標準修訂和滿足建材新興產業(yè)及新材料發(fā)展需求的標準制修訂工作，加快新技術新產品的推廣應用，加快標準國際化步伐，為行業(yè)結構調整、轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供支撐與保障。
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調動高校、科研院所和企業(yè)的積極性，形成產學研用聯(lián)合人才培養(yǎng)機制。鼓勵科技人員自辦、領辦企業(yè)。鼓勵有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才到高等學校和科研院所兼職。積極引進產業(yè)發(fā)展所需的高層次人才和緊缺人才。推動各類創(chuàng)新要素融合互動，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的強大新動能。
（六）拓展國際技術合作
鼓勵企業(yè)開展國際技術交流活動，采取科技合作、技術轉移、資源共同開發(fā)與利用、參與國際標準制定等多種方式，擴大我國建材工業(yè)技術創(chuàng)新在全球的影響力和話語權。吸引有實力的跨國公司在國內建設高水平的研發(fā)中心、生產中心和運營中心，帶動建材行業(yè)和國內企業(yè)創(chuàng)新能力提升。（來源：數(shù)字水泥）
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